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不结盟运动在政治和经济上各起了什么作用

不结盟运动积极支持被压迫民族的解放运动，与殖民主义和帝国主义坚决斗争；不结盟运动以反对霸权主义为内容，维护了民族独立国家的主权独立和世界和平。60年代初形成的不结盟运动，坚持独立自主、非集团的原则、坚持和平、中立、不结盟的宗旨、坚持反帝、反殖的方向，增强了第三世界在国际事务中的影响。在当代历史上，不结盟运动是争取世界和平和稳定，为建立新的国际政治、经济关系而斗争的一支重要力量。

一、政治上从和平中立到反帝、反殖，进而发展到反对强权政治和霸权主义。

60年代初，不结盟运动的思想基础比较复杂，有民族主义、和平主义和在大国间搞平衡的实用主义，而发起国的共同思想则是在两大阵营和军事集团之间保持和平中立。然而，随着不结盟运动的发展，大批新独立国家主要是非洲国家成为不结盟运动的生力军，它们举起反帝、反殖的旗帜，使运动在实践中突破了原先和平中立的框框。在第1、第2次不结盟国家首脑会议上，矛头主要指向法、英、葡等老殖民主义，要求“立即无条件地、彻底地和最后废除殖民主义”。由于美国在战后推行新殖民主义政策，终于把自己置于同第三世界国家尖锐对立的地位，不结盟运动的矛头指向了美国。在以后各次不结盟国家首脑会议上，美国均成为众矢之的，特别在非洲、中东、印支、裁军、种族歧视等问题上，它一直受到不结盟国家的谴责。70年代以来，美、苏两个超级大国在第三世界的争夺日益激烈。一些受到苏联霸权主义威胁的国家开始提出不结盟运动不能只反对美国。1970年第3次首脑会议通过的宣言把世界划为“穷国”和“富国”，反对“大国”垄断国际事务，谴责“超级大国的恐怖均势”，实际上已将美、苏相提并论。1973年第4次首脑会议进一步号召不结盟国家要“通过有效行使反对霸权的国家主权来巩固它们的独立”，“拒绝任何形式的奴役和依附、任何干涉和压力”，首次提出了反霸原则。

超级大国的霸权主义在以后历次不结盟国家首脑会议上都受到严厉谴责。1976年第5次不结盟国家首脑会议通过的《政治宣言》强调，帝国主义“会以新殖民主义形式和霸权关系的方式继续存在”。许多国家在会上不指名地谴责苏联。在讨论建立“印度洋和平区”问题时，美苏两国同样处于被指责的地位。会议《政治宣言》中专门就印度洋和平区写了一章，谴责“大国”在印度洋的“争夺”。70年代中期，苏联支持越南侵占柬埔寨，直接出兵入侵阿富汗。1981年2月在新德里举行的不结盟国家外长会议，在多数国家的要求下，通过一份要求从阿富汗和柬埔寨撤出外国军队的文件。不结盟国家首脑会议还多次通过决议，要求美苏两国率先裁减军备。

由于不结盟运动坚持反对霸权主义，两个超级大国把不结盟运动看成是它们推行扩张政策的障碍，力图破坏和分裂不结盟运动。早在不结盟思想刚刚兴起时，杜勒斯攻击中立、不结盟政策是“不道德的和近视的”。美国和其他一些帝国主义国家对不结盟运动进行威胁利诱，指望它采取“亲西方的方针”。另一个超级大国苏联，鼓吹自己是不结盟运动的“天然盟友”，力图把它纳入自己的轨道。但随着不结盟运动的国际影响日益增强，苏联也加入攻击不结盟运动的行列。苏联报刊发表文章，指责不结盟运动“成份不纯”，是“五花八门”的大杂烩；“抵制两个超级大国”并与之“保持等距离”是“错误”的。苏联把不结盟国家和政府分成“进步的”和“反动的”，“持进步方向的政权”和“保守势力”，蓄意制造混乱，分裂不结盟运动。当对不结盟运动攻击不灵时，苏联在70年代后期又把自己打扮成不结盟运动的“朋友和战友”，提出不结盟国家同它结盟。不结盟运动的创始人之一铁托在第6次不结盟国家首脑会议上针锋相对地回答说：“我们从来不同意充当任何人的橡皮图章或后备军”。在大多数与会国的坚决斗争下，这次会议挫败了苏联的企图，通过了坚持不结盟、非集团原则的《政治宣言》。在第7次不结盟国家首脑会议上，一向同苏联保持较密切关系的甘地夫人也强调，“不结盟运动不存在什么天然敌人或天然盟友的问题”。

二、愈益重视和强调经济领域的斗争。

不结盟运动从它兴起之日起，就把国际经济领域的斗争作为其重要内容之一。随着民族解放斗争的深入发展和世界经济形势的变化，不结盟国家愈来愈认识到发展民族经济、争取国家经济独立的重要性。1970年第3次不结盟国家首脑会议宣言中经济部分的章节超过了政治部分，明确指出：“发展中的国家被剥夺了享有平等……的权利”，因此，“在平等、互利的基础上争取经济独立”，仍然是不结盟运动的基本目标之一。此后的各次首脑会议，经济问题被列为重要议程，为此专门发表宣言，提出了自己的斗争目标和策略。

不结盟运动把争取建立国际经济新秩序作为目标。第三世界国家在政治上独立后，帝国主义、殖民主义还在不同程度上控制这些国家的经济命脉。它们通过不合理的国际分工为基础的生产体系、贸易体系和货币金融体系，剥削和掠夺第三世界国家。它们还转嫁经济危机。许多不结盟国家的经济和贸易状态严重恶化。它们认识到，要实现“在平等互利的基础上的经济独立”，必须彻底改变旧的不合理的国际经济关系。

早在1964年第2次不结盟国家首脑会议上，就提出了建立“新的和公正的经济秩序”的主张。1973年第4次不结盟国家首脑会议充分肯定了“七十七国集团”提出的建立“国际经济新秩序”的口号，把它作为不结盟国家和其他发展中国家的共同战斗纲领，认为这是一种“新的全球发展战略”。这次会议通过的《经济宣言》号召第三世界国家从掌握自然资源主权和确定原料价格着手，发展民族经济，争取经济解放。在第4次不结盟国家首脑会议主席布迈丁的倡议下，1974年第6届特别联大不顾美、苏两个超级大国的阻挠，通过了《建立新的国际经济秩序宣言》和《行动纲领》。在第5、第6两次不结盟国家首脑会议宣言中，又提出了“国际经济新秩序”的具体构想，并强调“不管受到什么威胁和压制性的经济制裁，决心共同努力……达到这些目标”。

不结盟运动国家在考虑经济发展时，总结了历史的经验教训，强调了发展中国家的集体自力更生，推进“南南合作”。1973年召开的第4次不结盟国家首脑会上，提出了集体自力更生思想，把加强不结盟国家和其他发展中国家的经济合作，在全球谈判中彼此协调立场，作为不结盟运动在经济领域中斗争的一个重要方面。1979年第6次不结盟国家首脑会议宣言指出，发展中国家在互利基础上自力更生，加强合作，不仅“可以加速它们的发展”，并将加强它们为实现国际经济新秩序同发达国家进行谈判的实力。这次会议还通过了《加强发展中国家集体自力更生的哈瓦那政策性指导原则》。在以上思想的指导下，1982年2月首次“南南会议”在新德里召开，与会国大多数是不结盟国家。

三、不结盟运动队伍不断扩大，并在组织上走向制度化。

不结盟运动在开始时是一个比较松散的国际性组织，它既无常设主持人，也没有常设机构。会议不定期举行，第1次和第2次首脑会议相隔3年，第3次首脑会议拖了6年才开。这6年中，由于一些国家发生政权更迭和帝国主义的挑拨离间，不结盟运动缺乏生气，几乎停止了活动，最后在南斯拉夫等国的努力下，1970年才开成第3次首脑会议。此后，不结盟运动逐渐走向制度化，制定了一系列规定，开始具备一个正式组织的特点。它规定每隔3年召开一次首脑会议，由会议东道国领导人任首脑会议主席，任期3年。每届首脑会议主席为不结盟运动的发言人，可以代表不结盟运动向联合国提出不结盟国家的决议；还分别建立了部长级协调局和驻联合国代表协商局，加强了不结盟国家的经常性合作。

在60年代，参加不结盟运动的主要是亚、非国家，欧洲只有南斯拉夫，拉美只有古巴。到1970年第3次不结盟首脑会议时，成员国中的拉美国家还寥寥无几。1979年第6次首脑会议时，非洲国家(除南非外)全部加入了不结盟行列，拉美国家增至11个。近年来，拉美许多国家独立自主的倾向有所发展。一股不结盟的热潮正的拉美兴起，许多拉美国家纷纷要求参加不结盟运动。到1983年，已有119个国家(其中包括18个以观察员名义的国家)加入不结盟运动。他们代表占全世界近一半人口的20多亿人民，占当年联合国158个成员国的3/4。不结盟运动作为第三世界最大的政治性国际组织，已成为当代国际社会中强大而充满生气的政治力量，并在国际事务中发挥越来越显著的作用。

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