这是德州地图
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新版中心城区图也已出版发行,该示了新的行政和地域名称,将高铁新区标示在内。整体范围方面,向东与陵县对接,向南和平原、武城对接,向北与宁津对接,向西与河北接壤。新版德州地图变化的是名字和区域大小,不变的是位置和居住在这里的百姓。一张小小的地图,见证了山东德州市区、农村的发展与变迁,让人认识了德州的现在,更看到了德州美好的将来。
晏城市齐河县)安头个冢子张村,2008年以前,村总共643人,宅基地却有320亩,人均占半亩,村庄破烂,村道坎坷,胡同最窄处只有1.5米。在当时,像冢子张村这样的建制村在德州比比皆是。
在农村发展过程中,村庄数量多、规模小带来的“三高两难”被认为是制约村民致富的一道无形的坎。这常说的“三高”指的是,一是村级组织运转成本高,基层负担重;二是空心村比例高,土地浪费严重;三是基础设施建设成本高。“两难”指的是,一是村级管理水平低,带领群众增收致富难;二是民主管理难。不改变传统农村治理结构,就很难打破城乡二元分割,实现城乡统筹发展。2008年下半年,德州市拿起农村改革的“敲门砖”,实行合村并居的“大村制”。为了打消村民们的疑虑,政府颁布了一项浅显易懂的“五不变一不降低”政策。即合村后,原建制村的土地承包关系不变,各类承包、租赁合同及合理优惠政策不变,村级资产、债权债务不变,自然村村名不变,村民的福利待遇不变,原退休干部的生活补贴标准不降低。这项政策,使干部安置、债务处置、新村选址等难题迎刃而解,干部群众没有了顾虑,合村并居积极性很高。据了解,合村并居分三步实施:第一步,合村子。严格按照相关法律法规,把几个村合并成一个农村社区。第二步,选班子。依法选举产生新社区村民委员会,各自然村至少有1人进入社区村民委员会。第三步,建社区。重点抓好社区服务中心建设,逐步实施并居、建设新型社区九成行政村名从新版上第一眼看到新版的《德心城区图》,记者感觉德州城得更大了。与8年前德州市区地图相比,新版地图在城区图的东北角和东南角、西南角上,第一次出现了赵芙蓉社区、幸福社区、民丰社区、三十里铺社区等社区的名字。这些被标注成深色的农村社区,已经与紧邻城区的陵城区、武城县接壤。
在2005年老版《德州城区图》上,还没有德州经济技术开发区,其区域几乎全是用浅色标注的待建区和村庄,市委、市政府所在地还在老城区,当时的经济技术开发区可以说还是一张白纸。在新地图上,经济技术开发区已基本呈现出了城市的框架,待建区和村庄已变身成了行政事业单位、学校、公园和社区。除去德州中心城区,德州市另外10个县(市)的行政区划和地域名称也发生了显著变化,并在新版地图中得到了体现。2013版《德州市地图》上,各个县域范围内不见了密密麻麻村庄的名字,取而代之的是新建社区,只有个别村子的名字以最浅的颜色标注在地图上。“这是德州城市化进程大大加快的必然结果。”德州市民政局区划地名科工作人员解释说,为了更全面地反映德州城区图,城区图的比例尺为1:190000,所以能清晰得认出一些社区,而且农村社区位置也更加准确。 据介绍,随着近几年德州市合村并居快速稳定的推进,城市社区、农村社区和行政村的数量也有了很大的变化。新版地图由原来的8251个行政村变成现在的136个城市社区、2321个农村社区和735个行政村。照此推算,九成以上的行政村名已经从新版地图上抹去。地图上那些熟村名消失了们对以前村子的记忆停留在了脑海里。随村并居有计定地推行,更多的社区出现。在这变化过程中,不仅是地图标注的简单变化,更有地图背后变化的故事。
曾有数据显示,德州市农业人口占全省的6.4%,而建制村数量却达8319个,占全省的10%,村均人口比全省少271人,500人以下的村4756个,占57%,最小的村仅29人。全市城镇化率为38%,比全省平均水平低10.3个百分点。