山东5地入选全国乡村治理示范乡镇 有何示范之处

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12月3日，农业农村部发布《关于全国乡村治理示范村镇候选名单的公示通知》。在各省(区、市)推荐和专家评审基础上，中央农办、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部等5部门共同审核，拟认定100个乡(镇)为全国乡村治理示范乡镇，在公示名单中，山东有5个镇入选，分别是：青岛市胶州市里岔镇、淄博市临淄区齐都镇、济宁市邹城市唐村镇、威海市文登区大水泊镇、聊城市东昌府区侯营镇。

这些镇在乡村治理方面有何特色，有哪些经验可供复制推广?

◎青岛市胶州市里岔镇

作为山东省首批“十百千”工程示范镇，胶州市里岔镇始终把抓好乡村治理，作为推动乡村振兴的基础与统领，探索实施“三级联动、三治结合、三张清单、三个满意”的“四个三”工程，特别是通过推动镇级资源融合，社区统筹整合，村庄并点聚合，推动有限治理资源的优化使用，算出了基层治理的“效率账”，极大提升了基层治理效能。

在镇级层面，深化“三个加法”。即“社区+警区”，综合高效有力度;“纪委+审计+党建”，拒腐防变有精度;“综治+信访+民生365”，安定和谐有温度。

在社区层面，深化“一核六维”。率先实施“一核统领，六维共振”的农村区域化党建工作模式，推动区域组织由“单打独斗”到“携手共进”，区域治理资源由“粗放供给”到“集约配置”，农村社区层级治理迸发出强大活力。

在村庄层面，夯实“三治”基础。在山东省率先开展“合村并点”工作，村庄合并后，把搭建“三治”融合的平台，作为新村班子的重要任务，实现了村庄规模优化与治理提升的“齐步走”。

◎淄博市临淄区齐都镇

近年来，临淄区齐都镇紧紧抓住辖区群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将财力物力向民生社会事业倾斜，让经济发展成果更多体现到改善民生上，着力夯实基础服务，不断提高群众幸福指数和满意度。

齐都综治中心实行“一站式服务”，提高服务水平，方便群众办事。

实施雪亮工程，治安防控更到位。自2015年启动视频监控全覆盖工程，累计投资500余万元，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。并在全镇招聘专职警务助理48名，“人防+技防”双管齐下，进一步提升了基层治安管理水平。

为满足农村老年人安度晚年及日间娱乐的需要，加强农村养老服务体系建设，今年齐都镇投资30余万元建成农村幸福院5处。同时免费为全镇9600余名60岁以上老人进行了健康查体，农村养老服务水平大幅提升。

◎济宁市邹城市唐村镇

乡贤文化是中华优秀传统文化在乡土社会绽放的一朵奇葩，历千百年而留芳。近年来，邹城市唐村镇通过弘扬乡贤文化，开展新乡贤文明行动，创设“乡贤恳谈”制度，将思想政治工作寓于为民办实事之中，化解了矛盾，赢得了民心，凝聚了力量，充分发挥了乡贤文化在涵育文明乡风、维护社会稳定、助推农村发展方面的积极作用，走出了一条凝聚乡贤力量、加强基层社会治理的新模式。

唐村镇党委立足于传统与现实之间，积极进行乡贤文化的重构与创新，新乡贤被他们定义为“党委政府眼中的参谋，村干部倚重的好帮手，老百姓心里的德高望重者”。为让新乡贤更好地发挥作用，镇党委还引导干部群众回到乡贤的精神原点，以“读孟子，做乡贤”活动为抓手，确立了“以德化人，重在教育;求实务实，重在建设;继往开来，重在创造”现代新乡贤文化，并创立了“唐村乡贤大讲堂”、编写“乡贤三字经”，还筹建“唐村镇乡贤书院”“唐村镇乡贤大道”，让崇文尚德的中华传统深入生活、扎根群众，新乡贤渐成社会管理主角。

◎威海市文登区大水泊镇

创新乡村治理，实现乡村善治。大水泊镇建立了党群服务中心，整合民政、计生、社保、工商、药监、土地等所有镇级公共服务事项进驻中心集中办理，实现“进一个门、办一切事”。他们还在威海市首创“村级事务阳光平台”，以互联网和大数据平台为支撑，用科技扫除监督盲区，用阳光规范权力运行，让农村每一分钱的收支都晒在阳光下。

农村集体资金、资产、资源是农村基层干部违纪违法的主要原因，为加强“三资”管理，大水泊镇在全区率先推出以阳光公示、阳光交易、阳光采购、阳光支付为主要内容的农村阳光平台，彻底解决了村级财务管理不透明、村干部经手现金、白条入账等问题，让干部更清白、群众更放心。

◎聊城市东昌府区侯营镇

农村人居环境整治是乡村振兴的第一场硬仗。东昌府区侯营镇将农村人居环境整治作为践行乡村振兴战略的主抓手，因地制宜，尊重民意，以胡同硬化工作为突破口，以壮大集体经济为持久动力，扎实开展“平清种增改”治理行动，努力补齐农村人居环境突出短板。

人居环境整治以来，侯营镇通过完善设施、美化环境、发展特色产业等多个方面，通过系统治理、久久为功、比学赶超，将侯营镇建设的越来越美好。

(大众日报 王佳声)

[来源：大众日报 编辑：古德]

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