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ZUI美青岛 | 对标深圳，双湾联动！重塑青岛民营经济新格局

2019-12-05 07:41社会

简介" 青岛是一个具有百年工业基因的城市，拥有全部31个制造业大类行业。2019年青岛发起“壮大民营经济攻势”，多种资产如雨后春笋般成长，民营经济增加至青岛GDP总量的近半壁江山。青岛，成为成为一座经济腾飞的民营经济生态城。复盘2019，国家赋予青岛建设上合...

青岛是一个具有百年工业基因的城市，拥有全部31个制造业大类行业。2019年青岛发起“壮大民营经济攻势”，多种资产如雨后春笋般成长，民营经济增加至青岛GDP总量的近半壁江山。青岛，成为成为一座经济腾飞的民营经济生态城。

复盘2019，国家赋予青岛建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台的国之重任，青岛正站在中国新一轮高水平对外开放的最前沿，用一系列务实行动亮眼民营经济数据，这背后是青岛与生俱来的开放基因和“敢为天下先”的勇气。

对标深圳，双湾联动！青岛将重塑城市民营经济新格局！

撰文/?付婧

审校/?马原野

首开先河！设立民营经济发展局

2019年初，新一轮青岛机构改革中，青岛市委审议通过《关于青岛市市级机构改革的实施意见》（简称《意见》），该市机构改革进入全面实施阶段。值得注意的是，《意见》中出现了“民营经济发展局”的名字，这是国内副省级以上城市中首开先河。

青岛市民营经济发展局作为民营经济发展重要的组织推动者，将认真做好“店小二”式服务，主动发挥民营经济发展综合协调、发展促进、服务保障、“双招双引”、民营企业党建等职责，使沟通渠道畅通。

“从近几年的数据来看,青岛民营市场主体体现出逐年稳步增长、经营规模不断增强的特征,增长率基本维持在18%左右。”青岛市工商局企业注册局副局长李晓峰表示。

与此同时，政府成立民营经济专门机构，力求保护企业的创新创造能力，保护民营企业的合法财产不受侵犯，也是政府职能实现转变真正做到“有所为有所不为”的关键一步。

深化流程再造，构建新型政商关系

步入新时代，为实现民营经济的蝶变式发展，青岛各级政府让全市民营经济在补齐短板的同时，把长板拉得更长。真正走近了解企业，帮助民营经济发展从经济占比、企业数量、企业规模等方面实现蜕变。

历时近4个月，青岛起草制定了《青岛市壮大民营经济攻势作战方案（2019－2022年）》，开辟了营造“四个环境”、实施“四个行动计划”、配置“五个重点要素”、搭建“五个平台”等18个战场、106项作战任务，全力打造更加公平高效的营商环境，着力破解制约民营经济发展的“市场冰山、融资高山、转型火山”三大困境。

今年6月，青岛市委、市政府举行一场“壮大民营经济攻势作战方案答辩”，并按程序进行风险评估和合法性审查。对作战方案进行详细解读，深入查摆影响我市民营经济发展的突出问题。

王清宪在讲话中指出，要构建“亲”“清”新型政商关系，积极为民营经济“站台”，更好服务民营企业发展。要全面清理政府违约行为，以政府购买中介组织服务的方式为企业提供政策服务，打造尊重法律的政府。

一本青岛市民营经济发展局操刀的《青岛市民营经济政策一本通》，把这186项惠企助企政策都请到了“台前”，以“标签化”的政策卡片形式汇编成册，方便企业根据自身需要快速检索查阅，是一本青岛民营经济政策的“导航”。

成全企业创意，就是成全青岛发展。10月29日，青岛市委组织召开专题会议，听取青岛一家民营企业——伟东集团汇报打造“人工智能+互联网教育千亿级产业集群实施方案”项目情况。

现场，青岛市委书记、市长以及多个部门的“一把手”把“舞台”交给企业，安心当好“场记”，聆听企业创意创新的声音。有个值得一提的细节，参会的政府部门都是由伟东集团“点名”圈定的，真正由企业自主整合资源做好平台；决策层做什么？深化流程再造，建立顶格协调机制，让企业和政府都明白各自该做什么。

11月15日，青岛举行以“发现未来的青岛华为”为主题的民营经济创意会暨青岛市民营企业100强发布会。山东省委常委、青岛市委书记王清宪在发布会上致辞，并为民营企业100强代表颁奖。

“谁不敢支持民营经济，就是对自己做到‘亲’‘清’政商关系没有信心，就是对自己的党性没有信心。”现场，王清宪的一番讲话，引起全场掌声。

据最新数据显示，青岛民营经济发展现已保持平稳较快增长，成为全市增创经济发展新优势的“生力军”。今年上半年，新登记民营企业5.45万户,同比增长31.09％；全市民间固定资产投资增长13.4％，高出全市固定资产投资5.9个百分点，占比达到52.2％；全市民营企业进出口1643.4亿元，增长26.5％，比全市进出口整体增幅高9.2个百分点，占比达到58.6％；全市民营经济新吸纳就业31.9万人，同比增长8.8％，占全市新增城镇人口总量的79.4％；全市小微企减税面达到100％，小微企业新增减税达到12.67亿元。

企业冲锋在前，政府贴身相伴，戮力同心，让青岛成为释放企业家精神和创新活力的创业沃土，变成大批企业家青睐的活力城市。

对标深圳大有可为

蛇无头而不行，鸟无翅而不飞。

根据11月最新出炉的“2019青岛民营企业100强”名单，其中建筑工程类企业（不含房地产）有16户，贸易、销售类企业有13户，二者合计占比近30%。放眼全省，青岛的国企体量占到全省的40%。

自今年年初“双招双引”被明确为一把手工程后，青岛对标深圳主动作为，通过一系列大动作成为全国投资的“热土”，前三季度固定资产投资同比增长15.3%，增速在全国副省级城市中排名第三，仅次于广州和深圳。

增长之势可喜可贺，但从另一个角度看来，它挤占了青岛民营企业的生存空间，民企不够活跃，中小型民企，战略新兴产业规模小、传统产业缺乏核心竞争力的短板被无限放大，成为了影响青岛经济增长的重要一环，跟深圳相比有很大差距。

仅有政策扶持还远远不够，困扰民营企业发展的顽疾依然存在。青岛市委书记王清宪强调“放大坐标找不足，提高标准找差距”。而在对标深圳、杭州的民营经济发展状况后发现，开放也好，发展也好，就业也好，增长也好，结构调整也好，本质上，真正的行动者、操盘手是企业家。

11月13日青岛市万名企业家资本市场培训专项行动正式启动，青岛锁定最需要“激活”的群体。市民营经济局局长高善武也表示：实施“双湾计划” ，全方位对接深圳。对标深圳，正当其时。

青岛从企业家精神内涵出发，坚持问题导向，培育本土特色的企业家精神。11月7日，100位青岛企业家集体来到深圳，与100位深圳企业家深情相拥，成立了青深企业家联谊会。

“在当前的机遇发展的之下，青岛的企业和企业家应该要提高自身的格局，应该开拓自己的视野，应该放大自己的胸怀，应该增强自己的能量。”海信集团总裁贾少谦认为，青岛企业应该向深圳的企业和企业家认真学习，努力去创造自身的发展速度，通过自身的发展去引领青岛的进步和升级。

那么如何打破僵局，重新焕发青岛本土的企业家精神呢？

这实际上跟青岛整体氛围有关，除了通过政策支持、资本培训等方式，青岛全市上下全方位动员起来，从资本培训、技术赋能、产业链延伸、创意政策支持、开放交流平台搭建等各个方面，让企业家在青岛担当“绝对主角”，意在培育本土的华为、腾讯。

“学深圳、赶深圳”，真正变成一种市场主体的自发行动，只有企业和企业家奋发图强，青岛“学深圳、赶深圳”才更有希望。

培育成长沃土迎接机遇之年

2019年以来，青岛通过开展产业对接、创投培育、融资服务、人才培训等方式，将深圳市优势的创新资源导入青岛，特别是要抓住深圳民营大企业大规模来青岛投资的历史性机遇，不仅引进资金和产业，更要引进先进管理理念和思想，使青岛成为民营企业和民营企业家成长的沃土。

同时借助今年5月2019全球（青岛）创投风投大会东风，组织青岛高成长民营及中小企业积极对接世界创投风投资源。全球(青岛)创投风投大会以来，青岛迎来新机遇，快速吸引集聚了770亿元创投风投基金，形成狼群效应，呈现万马奔腾局面。

伴随东北亚经济一体化的发展，青岛成为天然的物流周转地点，一带一路打通了亚欧大陆，班列直通青岛港，以前日、韩与欧洲的进出口大都靠海运连接，现在有了青岛的中欧班列，货运与海运相比时间大量节省；这是青岛的红利时期。

青岛市政协召开常委会议和市政协全会专题讨论会，聚焦民营经济发展凝聚智慧和力量。远程协商会上，20多位政协委员和相关政府部门共同为青岛民营经济发展“把脉开方”，从引进各层次的人才、推动科技成果转化、精准施策等方面，提出了许多在青岛本地适用、有前瞻性的建议，为民营经济发展加油添薪。

值得欣喜的是，眼下的青岛，政府和企业越来越能想到一块，干到一块，合作到一块。“双湾计划”的顺利开展，政府搭建的企业创意对接系列活动旋即推进。百名青岛企业家们走访深圳企业，深圳企业家开放的态度对青岛企业发展提出了意见建议，并以务实的资源对接服务让青岛企业家收获满满。

青岛汇信互联技术有限公司志在成为国际贸易行业信息化管理的领军者，深圳取经，更是让公司管理层获益匪浅。“深圳的政府尊重企业，尊重企业家，为企业发展营造出舒适的发展环境。政府与企业携手，营造出深圳创新驱动的大生态。深圳发生的，青岛也在发生，这给我们企业发展注入了强大信心！”高管李俊说。

由此可见，接下来青岛民营经济机遇无限，“潜力”即将爆发。

民营新经济彰显发展活力

目前，以大数据、云计算、物联网、人工智能、移动互联网和5G、生命健康、脑科学等领域为代表的第四轮科技产业革命正在加速酝酿，为青岛经济社会发展注入强劲动力。

近年，青岛市坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，加快新旧动能转换步伐，新产业、新业态、新模式、新技术蓬勃发展，民营经济中的“新基因”“新概念”同步展现出旺盛的活力。

活用供应链金融：用大船带动小船。新希望六和集团是青岛一家农牧食品大型企业。自2018年以来，新希望六和与农行青岛分行合作开展了一项供应链金融业务——“新希望六和商圈”数据网贷业务。

以新希望六和的一家上游企业临朐县永秀油脂厂为例，该企业是上线青岛农行数据网贷业务的第一批受益者。企业使用数据网贷1年多以来，累计贷款229笔，总金额达6066万元，最小的一笔贷款仅约两万元，平均用款天数23天。在数据网贷支持下，企业与新希望六和的订单金额从5800万元增加到7770万元，销售收入增长了20%。

“数据网贷帮助我们进一步稳定了供应链，强化了与上下游企业之间的联系，有力支持了上下游小微企业发展。”孙庆河说。