从传统工业园区到新兴产业集群！走近青岛轨道交通产业示范区

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11月16日，在位于城阳区的青岛轨道交通产业示范区内，首个国家级创新中心——国家高速列车技术创新中心的平台项目现场，车辆往来、机械轰鸣，一派热火朝天的建设景象。记者了解到，轨道交通车辆系统集成国家工程实验室、高速磁浮实验中心、高速磁浮试制中心等3个平台项目已主体完工，正在紧锣密鼓地进行内部装修和设备基础施工，预计今年底交付使用。

此时，距离青岛轨道交通产业示范区挂牌刚满一年。自去年11月17日成立以来，青岛轨道交通产业示范区全力推进规划编制、项目建设、双招双引等各项工作，轨道交通产业高质量发展取得初步成效，先后入选国家级战略性新兴产业集群、国家级外贸转型升级基地名单。

数据显示，今年以来，示范区新签约19个产业项目，计划总投资172亿元;新开工项目44个，计划总投资350亿元，2019年度计划完成投资77亿元;全年固定资产投资计划完成123亿元，今年全产业链产值有望突破1000亿元。

从一个传统制造业工业园区，转型成为国家级战略性新兴产业集聚区，青岛轨道交通产业示范区此番成就的取得并不容易。

首先要克服的，是物理空间的不足。示范区所在的城阳区棘洪滩，是我国轨道交通产业的传统集聚区，全国60%的运营动车组、25%的城轨地铁车辆，是从这里驶出。这里集聚了中车四方股份、中车四方有限、青岛四方庞巴迪等三大主机厂，同时还有相关配套企业200余家。2018年，区域轨道交通全产业链完成产值850亿元，占全青岛市轨道交通产业产值的比重近90%。

但是，作为已经发展多年的传统工业园区，要实现转型升级必然要面临产业空间不足的“阵痛”。在过去的一年中，示范区从旧村改造、老旧工业园区升级、低效土地盘活等多方面着手，一方面改善居民居住条件、共享发展成果，另一方面为“腾笼换鸟”提供产业发展空间。截至目前，示范区已全面启动韩洼、北万等10个社区旧村改造工作，完成国家高速列车技术创新中心等产业项目拆迁腾地4200余亩，保障了一批科技含量高、产业层次高、带动能力强的项目落户。

产业层级的提升，是另一个当务之急。既然是“示范区”，产业层次就不能停留在传统的装备制造上，而是要向更高价值端延伸。青岛轨道交通产业示范区管委经济发展局局长刘新岐表示，围绕“横向拓宽产业宽度，纵向拉长产业链条”，示范区组织国家信息中心、赛迪研究院等顶级咨询机构，就产业发展、创新中心建设、园区转型等进行咨询，编制了产业发展研究报告，摸清了轨道交通产业链现状。在此基础上，示范区进一步明确了产业体系的未来构建方向：以轨道交通装备制造业为基础和特色，高端装备制造产业、新材料产业、新能源产业、新兴半导体产业、新一代信息技术产业等为支撑，金融和商务服务、资本市场服务等为配套。

产业蓝图画就，能否实现则要看双招双引的功夫。示范区创新工作思路，树立平台思维和生态思维，从引单个项目向引产业平台转变：

依托区域内中车四方股份公司等“中车系”主机企业，梳理了产业链、价值链，聚焦139家核心配套企业，然后实地走访企业、科研院所300余家次，推动产业链立体扩张、价值链优化配置;

发挥国家铁路集团等“中字头”央企在高速磁浮、高铁等方面的研发制造优势，与中铁电气化局、中铁磁浮公司签订战略合作协议，带动30余家企业达成合作意向，智能主动变光玻璃、丹阳铁龙轨道装备等项目签约落地;

融入青岛打造“一带一路”国际合作新平台，瑞士SGS集团中国轨道交通车辆及重要零部件出口服务基地、全球轨道交通车辆认证检测中心等项目签约;

搭建特色鲜明的高端产业园区，总投资390亿元的轨道交通高端配套产业园、地铁创新产业园、新能源产业园稳步推进，园区内申晟轨道车辆配件等总投资24.3亿元的10个项目，预计年内竣工投产。

一个个项目签约后，接下来推进如何，关键在营商环境。据青岛轨道交通产业示范区管委副主任刘青梅介绍，自成立伊始，示范区就确立了“管委会+平台公司”的管理体制：管委会作为政策扶持主体，集体决策区域重大事项;管委会出资按现代化公司标准组建成立青岛动车小镇投资集团有限公司，作为市场化平台，负责开发建设、产业招商、资本运营等工作。管委会把能交由公司或社会组织承担的职责，一律划出，通过政府购买服务、购买岗位等形式实现，从而减少管理层级，提高办事效率。与此同时，示范区坚持服务企业定位，建立“企业吹哨、管委报到”的定期沟通对接机制，转被动服务为主动问需，第一时间解决企业发展面临的问题。总投资40亿元的瑞奈生物医药产业园项目，从得知投资意向到立项注册、外资到账，仅用29天时间，便是示范区发展“加速度”的生动体现。（大众日报客户端记者 肖芳）

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