不断优化营商环境 聚力建设“国际客厅”

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■让开放发展成为品质崂山新名片

■抢抓“上合+自贸”新机遇 增创城阳开放发展新优势

■突出“一条主线” 实现“四个转变”

■营造良好税收营商环境 助推青岛高水平对外开放

■为企业发展创造一流的市场环境

■打好“九大攻坚战” 全力提升环境品质

崂山区委书记孙海生：

让开放发展成为品质崂山新名片

“这次跨国公司领导人青岛峰会意义重大、影响深远，是我国推动更高水平对外开放的宣示，开启了中国与跨国公司互利合作的新篇章。习近平主席专门发来贺信，体现出对青岛的厚爱和殷切期望。峰会的成功举办再次启示我们，新时代新征程上，愈开放，愈发展；愈开放，愈共赢。”崂山区委书记孙海生表示，崂山区将拿出创新之举、务实之策，持续放大峰会效应，更大力度推动开放发展，吸引更多的跨国公司投资崂山、创业崂山、合作崂山，携手共创高质量发展的美好明天。

在总体思路上，聚焦金融和科技两大板块，坚持政策先行、双轮驱动和载体支撑，全面拉开开放发展新格局。在政策先行上，对标国内一流标准，研究制定精准有力的扶持政策，支持区内企业招揽国际化专业人才，支持区内企业开展国际合作，全力吸引更多跨国公司和外资企业落户崂山；在双轮驱动上，研究具体可行的政策、机制和载体，突出抓好青岛金家岭金融聚集区的国际化，突出抓好青岛中央创新区的开放发展，全力打造国际级财富管理中心和科技创新高地；在载体支撑上，坚持“一楼一园区、一楼一产业”的理念，谋划一批集聚外资机构的特色楼宇、专业园区，全面拉开开放发展新格局。

在平台引领上，突出展会平台、载体平台、要素平台和联合创新平台，在更大范围上、以更大力度集聚国际优质要素资源。在展会平台上，深入总结国际虚拟现实创新大会、国家特聘专家联谊会等活动的经验，坚持一年接着一年办，持续擦亮展会招牌；在载体平台上，依托全球（青岛）创投风投中心，加快集聚各类私募基金，通过国企参股、基金入股等方式招引外资项目，依托青岛金融科技中心，用好专项扶持政策，积极引进一批外资金融科技机构，全力打造国内一流、面向国际的金融科技中心；在要素平台上，依托全省唯一的国家知识产权服务业集聚发展示范区，加强知识产权领域的国际合作，打造国内一流的知识产权国际合作先行区；在联合创新平台上，充分发挥微软、高通等联合创新平台落地的示范效应，再引进一批国际化的联合创新平台，以平台竞合效应形成项目集聚的倍增效应。

在“双招双引”上，创新招引机制，构筑产业链条，打造崂山产业发展的“跨国板块”。在战略性新兴产业领域，以打造智慧产业、智能制造、生物医药、虚拟现实、新能源新材料、微电子产业等百亿级产业链为重点，坚持用市场化、平台化思维抓招引，瞄准世界500强、知名跨国公司重点发力，推动产业链招商和产业链式集群发展；在金融产业领域，重点面向日韩引进外资金融机构，推动更多企业在D股等资本市场上市，形成国际合作的示范效应；在招才引智方面，全面实施“顶尖人才突破计划”等11个人才专项计划，聚焦产业需求靶向引才，加快构建“人才+产业+资本”良性互动的招才引智新模式。

市税务局局长冯光泽：

营造良好税收营商环境

助推青岛高水平对外开放

“首届跨国公司领导人峰会在青岛成功召开，习近平主席专门发来贺信，向世界郑重宣示中国坚定不移扩大对外开放的信心和决心。税务部门备受鼓舞，也明确了下一步工作思路。”市税务局局长冯光泽表示，税收环境是营商环境的重要组成部分，将把提高办税便捷度、流程再造、简化办税流程、减少办税时间作为主要任务。

冯光泽表示，大企业就是大税源，对税源拉动举足轻重，对经济发展至关重要。市税务局将充分发挥专门设置的大企业服务与管理局的职能作用，从招商引资源头介入，实现对大企业的全流程、全周期服务，为大企业提供点对点的精准服务。并建立顶格协调机制，在招商环节实行“由上而下”顶格协调，减少层级和环节，缩短决策进程，最大化提高决策效率。

同时，加强经济税收分析，站在青岛对外开放的新高度，按照“发展经济-壮大税源-培植税基-增加税收”的内在规律，透过税收看经济，为培植壮大财源提供决策参考。

目前，市税务局正在深化“一次办好”改革，办税“最多跑一次”业务事项比例已达到90%以上。今年市税务局在国家税务总局组织的全国36个省级税务机关纳税人满意度调查中荣获第二名，在去年第三名的基础上又上升了一位。到2022年底，将全面实现办税无纸化、基础征管数据全面共享、涉税服务事项“一网通办”、100%事项“最多跑一次”。

“改革更多的是改理念，思想要解放，步子要迈得大一些。”冯光泽介绍，市税务局全面树立“诚信推定”理念，充分信任企业，推行柔性行政，实行“容缺受理”，坚持疑错从无，让企业轻装前行、加速奔跑。比如，以往对税收风险分析结果为中高级别的，一律推送稽查局查处，现在研究先推送企业自查。

再比如，规范行政处罚执法流程，统一税务行政处罚文书和执法流程，落实“一事不二罚”原则，让依法经营企业得到可靠保障。同时，规范经济税收秩序、营造良好税收营商环境。

冯光泽表示，全市税务部门将放大跨国公司领导人青岛峰会效应，全方位提升属地意识，把服务“双招双引”、支持民营经济高质量发展作为主战场，紧密结合山东新旧动能转换综合试验区、山东自由贸易试验区、上合组织地方经贸合作示范区建设等重大工程，落实好减税降费措施，推进扩大进口、消费升级和供给侧结构性改革，有效降低实体经济运行成本，助力企业转型升级。

城阳区委书记王波：

抢抓“上合+自贸”新机遇

增创城阳开放发展新优势

“首届跨国公司领导人青岛峰会成功举办，特别是习近平主席为峰会发来的贺信，必将成为我国与跨国公司开展全方位、多领域、深层次合作的重大平台，为引领新一轮高水平对外开放注入源源不断的动力和活力。”城阳区委书记王波说，城阳将深刻领会和践行蕴含在峰会谋划承办等过程中的思想方法、工作方法，抢抓“上合+自贸”重要机遇，持续放大峰会效应，增创城阳开放发展新优势，力争全年外贸进出口增长10%以上，实际利用外资增长70%以上，为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出更大贡献。

“放大峰会效应，要进一步用活用好平台思维，搭建、利用更多大平台、好平台，在最广维度寻找合作者。”王波说，在面向国外开放方面，城阳重点抢占中日韩地方经贸合作先行区高地，发挥日韩企业密集的传统优势，规划建设中日韩联合创新园、中日韩经贸合作园、欧亚供应链产业园，全力打造山东对日韩开放发展的桥头堡、中韩交流合作的“国际客厅”。“9月份，青岛世界韩商合作大会在城阳区成功举办并取得丰硕成果，签约项目协议额达5.7亿美元。目前，我们派出的代表团正在韩国开展推介活动，举办‘国际客厅’恳邀会，为打造中韩交流合作的‘国际客厅’广泛凝聚智慧和力量。下个月城阳区还将举办第二届日韩（青岛）进口商品博览会，打造共享共赢的国际区域合作平台。”

“在面向国内开放方面，我们将落实‘学深圳、赶深圳’部署要求，重点抢占与深圳市高新技术产业协同发展高地，联合深圳企业家联合会、深圳市总商会、中国产学研投融资联盟、正威集团等，共建‘未来之城’，打造以深圳为核心、粤港澳优秀企业北上布局青岛的桥头堡。”王波表示。“前不久，我们在深圳举行了项目资源阳光发布会，发布了城阳区面向2035年拟实施的277个项目资源，其中总投资219亿元的一批项目集中签约，深商青岛科创园、正威供应链、深商日韩贸易港等三大项目同时揭牌。”

“除了上面的两大高地，我们还在全力抢占轨道交通产业集聚发展高地、智慧农业引领乡村产业振兴高地、国际青少年足球发展高地。此次峰会为我们带来了宝贵的人脉资源，我们将设立跨国公司研究中心，与跨国公司、知名商协会等建立机制化合作网络，为抢占‘五大高地’提供强大动力支撑。”王波说，城阳区将通过制定最有吸引力的政策，吸引全球优质的资金、人才、产品、技术等要素向城阳流动、在城阳整合、从城阳辐射，让城阳成为名副其实的“国际客厅”。

开放推动创新，创新倒逼改革。王波说，城阳区将结合“阳光城阳”建设，全面推进市场化、法治化改革，努力营造让企业家舒服的阳光发展生态。同时，加快建立尊重和激励企业家创新创意的工作机制，让企业家真正成为开放发展的主角。

市市场监管局局长张杰：

为企业发展创造一流的市场环境

“首届跨国公司领导人青岛峰会的成功举办，充分彰显了中国推动更高水平对外开放、与世界共谋发展合作共赢的坚定信心和理念，充分彰显了中央对青岛开放发展的高度重视，为青岛搭建了又一个国家级国际交流合作平台，令人倍感振奋和鼓舞。”市市场监管局局长张杰表示，市市场监管局将以峰会的成功举办为契机，为企业发展创造一流的市场环境，培植投资兴业、创新发展的沃土。

此次峰会举办的现代海洋智能装备产业路演活动是我市市场监管系统发挥峰会平台和窗口作用，展示青岛知识产权工作的一次成功实践。活动中成立了国内首个海洋知识产权运营专家智库，为企业产业升级、技术创新、知识产权保护运用提供专业指导；峰会上发布的《水下机器人专利创新报告》则深度分析了水下机器人领域“核心专利、尖端技术、高端人才、优势企业”等创新资源。

张杰介绍，下一步，市市场监管局将深入学习贯彻习近平总书记重要指示要求，借鉴青岛举办此次峰会的经验，强化平台思维、开放思维，全力筹办好10月27日至29日启幕的2019青岛国际标准化论坛，此次论坛将举办主题论坛、专题论坛和国际标准化会议，并将协调国家标准委专门召开“双招双引”会议。

“我们将立足市场监管职能，全力推动青岛发展环境最优化。”张杰表示，在优化市场环境方面，全市市场监管部门将牢牢抓住食品、药品、特种设备、产品质量“四个安全”底线，以“四个最严”要求强化监管执法。同时，创新风险监管模式，在全国率先构建以风险监管为目标、以信用监管为基础、以智慧监管为支撑、以共治监管为依托的风险监管“青岛模式”；上线运行青岛市企业违法失信分析系统，建立市场监管信用信息库和信用信息服务平台。

张杰表示，市市场监管局将全力落实产业发展“三项战略”：一是落实知识产权强市战略，建设国家知识产权服务业集聚发展示范区，以全国领先的标准，抓好青岛自贸片区知识产权建设；二是落实“标准化+”战略，制定《青岛标准领先性评价办法》，强化青岛企业先进标准的引领作用，创建国家时间频率计量中心应用中心、国家棉花质检中心实验室、国家环境监测仪器产业计量测试中心等三个国家级检验中心；三是落实质量强市战略，创建国家质量提升示范区，建设青岛国际检测认证总部基地（城阳），做好检测设备和医疗器械产业“双招双引”，抓实广告、质量检验“两项产业”。

市财政局局长李红兵：

突出“一条主线” 实现“四个转变”

首届跨国公司领导人青岛峰会的成功举办，为站在发展“新风口”的青岛，搭建了一座携手“全球合伙人”扩大开放的崭新舞台。市财政局党组书记、局长李红兵说，“透过峰会聚焦的目光、智慧的碰撞、创新创业的激情，我们深感在今后的工作中，财政要进一步提升思想方法、改进工作方法。”

李红兵说，财政工作要突出“观大势、勇担当、转作风、促发展”这条主线，实现从“保障型”向“引领型”、从流量管理向总量管理、从本级财政向全域财政、从业务部门向招商部门“四个转变”，用平台思维做发展乘法，用生态思维优发展环境，在更大坐标、更宽视野中思考和谋划财政工作。

观大势，就是要在准确识变中锚定财政坐标。面对新形势新任务新要求，财政工作要准确识变、科学应变、主动求变，以观念之新引领发展之新，在加快实施青岛东西双向互济、陆海内外联动的对外开放战略中锚定坐标，主动服务和融入国家开放战略。

勇担当，就是要在主动求变中激发财政活力。财政工作要积极促进“四个转变”：从“保障型”向“引领型”转变，围绕15个攻势整合涉企政策和资金，对现行支持产业发展财政政策资金采取清零式整合重构，精准确定专项扶持政策，有重点地支持对外招商引资、主动对接和支持企业参与“一带一路”建设、大力推进与跨国公司的经贸投资合作；从流量管理向总量管理转变，建立财政“大统筹”工作机制，通过市区两级联动形成合力，引导社会资本和金融资本加大对开放型经济投入；从本级财政向全域财政转变，通过优化政府资金、资产、资源的全域配置，吸引全球跨国公司来青岛创新创业、投资兴业，让各种资源在市级平台实现价值、迸发活力；从业务部门向招商部门转变，主动冲到招商的前线，找准合作对接点，精准谈判意向，提高对接效率，助推更多的外资项目落地。

转作风，就是要在积极思变中优化营商环境。采取“顶格优惠+叠加享受”的方式，全面落实国家更大力度的减税降费政策，稳定市场预期，促进企业加强研发、增加投资和扩大就业，让企业获得实实在在的“红利”。要建立以“顶格协调、一口对接”为核心的“4+11+N”流程再造体系，打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的办事流程，把办事时限压到最短，切实破解群众和企业遇到的痛点难点堵点问题。

促发展，就是要在科学应变中让聚财资源充分涌流。积极发挥债券拉动投资作用，用足用好专项债，支持扩大有效投资，带动跨国资本流动，加快补短板、调结构、惠民生重大项目建设。要积极发挥新旧动能转换基金对社会资本的引导撬动作用，通过基金的设立、投资整合产业资源，优化我市已有产业布局，吸引更多优质外资项目落地青岛，促进产业优化升级。

市城市管理局局长张元升：

打好“九大攻坚战”

全力提升环境品质

“首届跨国公司领导人青岛峰会的成功举办，为青岛推动高水平对外开放提供了难得机遇。青岛城市管理系统将以此次峰会为契机，以自我革命精神，推动制度创新、流程再造，在市场化、法治化和专业化方面寻求突破，在开放型、服务型、效率型方面全面发力，全力提升环境品质，打造营商环境优化和高质量发展新高地。”市城市管理局局长张元升表示。

坚持自我革命，在城市品质改善提升中释放强劲动能。张元升说，当下要务就是紧紧围绕市委、市政府部署要求，围绕全市15大攻势特别是城市品质改善提升攻势，组织实施城市生活垃圾分类、违法建设治理、夜景亮化效果优化提升等“九大攻坚战”，全力提升环境品质，推进城市管理工作向纵深发展。

发扬亮剑精神，坚决扛起“搞活一座城”的使命担当。张元升说，要以跨国公司领导人青岛峰会的成功举办为契机，以更高的站位、更宽阔的视野，不断廓清青岛城市管理发展思路，当好跨国公司的“场务”，努力改善提升环境品质，打造国际化的营商环境，让企业在青岛感到舒服、让企业家在青岛感到舒心。

环境品质提升，是一个紧迫而艰巨的任务，要以踏石留痕的精神去推动。提高垃圾分类收集、分类运输和分类处置能力，创建更多的垃圾分类“达标街道”，引领垃圾分类新时尚；整改完成3000户供热不达标用户，推进800家用户的分户控制和老旧管网改造，全面实现供热服务质量提升；对新一轮摸排的205万平方米存量违法建设，计划利用1年时间全面治理；在现有基础上，再完成207栋建筑亮化效果优化提升，让城市夜景不仅“亮起来”，更要“美起来”；做好全国规范户外广告设置管理试点工作，打造户外广告设施管理的“青岛样板”；开展“冬季决战”，建立健全服务外包队伍，全面清理占路经营露天烧烤，畅通市民出行通道；落实企业主体责任和管理部门监管责任，提高燃气使用安全系数，有效防范用户端燃气事故；将城市管理与信用监管深度融合，大幅提高案件履行率、结案率;对接共享城市管理相关视频资源，提升视频抓拍系统效率，建设智慧城管平台。

要在推动“办好一次会，搞活一座城”全面起势中，把城市管理工作放到全市战略布局去谋划。在国家战略中勇挑城市治理的重担，系统梳理市民群众反映的城市管理重点、难点、痛点、堵点问题，把思想认知落实到具体行动上，实现干净、有序、安全、美观、舒适的城市管理目标。学会用平台思维做好城市治理乘法、用生态思维优化城市发展环境，大步踏上开放创新引领高质量发展的新征程。

来源：青岛日报/青岛观/青报网

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