底气何来！城阳政务服务大厅设了“找茬窗口”

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到政府部门办事，有个专门窗口，听你抱怨、帮你消灭“槽点”，是怎样一种感受？近日，青岛市民孙先生在城阳区行政审批服务局，就亲身体验了一把。8月15日，孙先生到区政务服务大厅办事，发现进驻大厅的100多项审批事项，分别编制了二维码，张贴在大厅入口处。此举初衷，是为了方面群众扫码查阅办事流程。可孙先生却认为，上百个二维码密密麻麻排在一起，不仅看起来不舒服，找起来也不方便。于是，他径自走向设在大厅的“找茬窗口”，向工作人员建议改进查询方式。几天后，孙先生收到反馈：所有审批事项下一步将全部整合进微信公众号，群众只需输入关键字，就可查询相关事项办理流程。

“这个‘找茬窗口’真管用，见人、见事、见整改、见效果！”孙先生忍不住点赞。记者了解到，城阳区行政审批服务局自 8月5日设置“找茬”窗口以来，已收到企业和群众“吐槽”8条，且全部整改完毕。“企业、群众在大厅办事过程中碰到的任何痛点、堵点、难点，都可以到这个窗口反映。”城阳区行政审批服务局副局长孙丽表示，“找茬窗口”将认真记录、调查整改并及时反馈，真正做到让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。

“找茬”，就是给政府提意见。城阳区欢迎来“找茬”、不怕来“找茬”，主动、公开接受公众监督，看起来是“自讨苦吃”，实际上却传递出真诚办事的服务态度。这种态度，无疑是需要勇气和底气的。这种底气，源自当地“放管服”和“一次办好”改革的深入推进、扎实落地。记者在城阳区行政审批服务局采访发现，城阳区按照上级工作部署并结合本地实际情况，创新性地推出了诸多行政审批改革举措，其中部分已经走到了全市、全省甚至全国的前列。

一枚印章管审批——110项审批事项、27项关联事项全部划归一个部门负责，这不是办公场所的物理集中，而是办事流程的化学质变。该局创新推出“独任审核制”，改变过去“窗口受理、科长审查、局长核准”三级审批惯例，实行“窗口受理、科长核准”两级审批模式。“以前审批需要相关部门的分管领导或主要领导签字，时间上很不可控。现在取消了这个环节，科长就在大厅现场办公。除了需要看现场的审批事项，其余基本都能当日甚至当场办结。”该局投资建设科负责人黄佳佐说。无差别“一窗受理”——大厅设置14个综合受理窗口，无差别受理商事经贸类、社会事务类、文教卫健类共77项事项。该局审批服务科负责人张吉强解释说，以前群众办事往往要跑好几个窗口，每个窗口都要走一遍受理、办理程序，有时还得办完上一个才能跑下一个，费时又费力；现在实行无差别“一窗受理”，群众不用再到各个窗口来回跑，只需到任何一个“一窗受理”窗口提交一次材料即可。

开办企业只需1个工作日——该局商事经贸科负责人牛春水介绍，以前企业开办需要企业登记、公章刻制、银行开户、税务办理、社保登记5个环节，承诺3个工作日内完成。审批局成立后，进一步压缩企业开办环节和时限，环节由5个压缩至2个，将企业登记与公章刻制一网联办，取消银行开户审批，直接办理税务登记，实现1个工作日完成企业开办，效率超过深圳。

建设项目“拿地即开工”——“以前是先拿地再审批，全流程需要85个工作日；现在是边拿地边模拟审批，拿地后最短可在一两个工作日就能开工。”黄佳佐表示，城阳区实行工程建设项目“模拟审批”，即对于已达成建设意向或投资协议的项目，由区行政审批局牵头，组织各审批部门，只审查必需的技术要件，出具容缺预审批意见；待项目用地手续完备后，各部门并联审批，在1至2 个工作日内将容缺预审批意见直接转换为正式审批意见或证照，实现“拿地即开工”。截至目前，全区已有84个项目纳入“模拟审批”项目库。

窗口“只说YES不说NO”——“窗口无否决权”，群众将申报材料交到窗口后，收件人员若发现材料有问题，不能直接否决、退件，而是把情况反馈给各相关科室进行把关审验。如果申报材料存在问题，则帮助指导修改完善材料；如果申报材料不齐全，则进行容缺受理，群众只需回去补寄资料。更让人觉得“暖心”的是，这笔补寄资料的快递费，可以选择“到付”，由政府买单……

“不用找人，一次办好”，越来越多的城阳企业和群众体验到了改革获得感。而这种持续向好、让人舒服的变化，还将在城阳区继续上演：9月3日，城阳市民中心将正式启用。届时，城阳区行政审批服务局、政务服务大厅、公共资源交易中心及原先分散各处的税务、不动产、就业、新时代结婚礼堂等办事大厅将全部整体搬迁进入，提供450余项审批和服务事项的办理，让群众“进一扇门，办所有事”的梦想彻底变为现实。（大众日报 新锐大众 记者 肖芳）

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