焚烧发电破题“垃圾围城”！青岛提出生活垃圾全量焚烧

◆经济导报记者 王伟

破题“垃圾围城”，生活垃圾焚烧发电正成为重要途径。

近日，青岛市发布的生活垃圾焚烧发电中长期规划提出，2020年全市生活垃圾焚烧发电规模占无害化处理总能力的86%，2030年基本实现生活垃圾全量焚烧。作为该市生活垃圾焚烧发电领域的首个专项规划，上述规划还对重点项目进行了统筹布局——到2020年，建成运营4处项目，新增焚烧处理能力5700吨/日；2030年前，再新增4处设施，全市焚烧处理能力达到13800吨/日，满足全市生活垃圾全量焚烧的要求。

生活垃圾清运量在逐年增长，山东省的生活垃圾清运量一度位居全国第三位，垃圾处理缺口日益增大，变废为宝，垃圾焚烧发电行业被普遍看好。

垃圾焚烧发电行业形势可期

“生活垃圾焚烧发电具有占地面积小、减量效果明显、可以余热利用等优点。”对于生活垃圾焚烧发电，青岛市发改委及相关部门如是评价。也正因为如此，近年来，焚烧发电逐渐成为生活垃圾无害化、减量化和资源化处理的重要方式。有数据显示，截止2019年2月，我国（不包含港、澳、台地区）在运行的生活垃圾焚烧厂数量已达418座，此外，还有167座正在建设。而在2009年，全国在运行的垃圾焚烧厂数量只有74座，2000年之前更是仅有2座。

经济导报记者了解到，目前，青岛市共有生活垃圾处理设施11座，主要分布在城阳、黄岛、即墨、胶州、平度、莱西等6个区市，总处理能力9945吨/日，其中，焚烧发电处理能力约占三分之一。

根据规划布局，到2020年，青岛市将建成运营高新区小涧西垃圾焚烧发电二期、黄岛静脉产业园一期、莱西综合处理园区、平度垃圾焚烧发电二期4处项目；2030前，再新增黄岛静脉产业园二期、胶州综合处理园区、即墨垃圾焚烧发电二期、平度垃圾焚烧发电三期4处设施，实现2030年前全市生活垃圾全量焚烧。

随着城镇化进程的不断加快，青岛市生活垃圾清运量逐年增加。“近三年青岛市生活垃圾年均增速约为7.5%。”经济导报记者从该市相关部门了解到。

事实上，这种生活垃圾逐年增加的状况在其他城市也比较普遍。

据国家能源局印发的《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》，全国“十三五”期间规划新增城市生活垃圾焚烧发电项目529个，新增装机规模1022万千瓦，项目个数和新增装机较“十二五”期间分别增长4.6倍和2.1倍。

在此背景下，垃圾焚烧发电行业被普遍认为形势可期。

2030年或实现每天发电500万度

生活垃圾焚烧在进行无害化和资源化处理的同时，焚烧过程中还会产生大量的热能，这些热能可以回收利用。

经济导报记者从青岛市环境卫生科研所了解到，根据对该市生活垃圾成分数据的分析，青岛市生活垃圾以有机物为主，约占生活垃圾总量的68.99%，可回收物比例较低，随着生活水平的提高以及生活习惯的变化，青岛市生活垃圾中纸类和塑料（一次性塑料、纸类包装等）等成分会迅速增加，渣土等不可燃物成分会不断减少，金属、玻璃等可回收物比例也会有所下降。

“随着生活垃圾中可燃成分的迅速增加，垃圾热值将会逐渐提高。预计2020年青岛市生活垃圾热值可达到1600千卡/千克，2030年可突破1700千卡/千克。”青岛市环境卫生科研所相关负责人透露。

据该人士分析，目前垃圾热能利用主要以发电为主，辅以厂内生产用热。随着焚烧规模的扩大和供热条件的成熟，根据已有项目经验值，如果垃圾热值达到1600千卡/千克，则1吨垃圾焚烧后产生电量可达到370度。预计2020年生活垃圾焚烧发电规模将超过300万度/天，如果垃圾热值达到1700千卡/千克，则1吨垃圾焚烧后产生电量可达到390度，2030年焚烧发电规模将超过 500万度/天。

“邻避效应”是制约瓶颈

值得关注的是，我国垃圾焚烧处理技术和装备日趋成熟，产业链条、装备技术和建设运行管理模式逐步形成，已成为城市生活垃圾处理的重要方式。但“邻避效应”依然是制约垃圾焚烧发电发展的重要瓶颈，项目选址难、落地难等问题日趋突出。

“设施选址和建设方案应充分考虑周边的环境敏感因素和环境容量，预留充裕的缓冲空间，争取周边居民的支持和配合，积极利用既有生活垃圾处理设施用地建设生活垃圾焚烧发电项目，通过采用综合处理园区模式，形成一体化的项目群，将可能产生的不良环境影响降到最低限度。”对以上制约生活垃圾焚烧发电发展的瓶颈，青岛市上述规划也有所考虑。

此外，据了解，生活垃圾焚烧发电还面临其他方面的挑战，比如，随着近年来环保标准的不断提高，对垃圾处理设施大气排放、渗滤液排放的标准也日趋严格。生活垃圾含有可燃物和不可燃物，只有热值较高，生活垃圾才具有焚烧发电的价值。目前，青岛市分类工作仍然以政府行政推动为主，全市尚未形成政府推动、市民参与和市场运作的良性循环等。

据悉，该市正在研究制定垃圾处理环境补偿长效机制，并将对处理设施造成的不良影响和损失进行适量补偿。

（编辑：吕文 曲波）

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