山东经济结构趋优，“十强”产业加速快跑

◆经济导报记者 刘勇

作为国家战略的山东新旧动能转换综合试验区传出佳音：当前山东经济虽然面临一定下行压力，但新旧动能加速转换，经济结构趋优。

山东省统计局的数据显示，2018年新一代信息技术、新能源新材料、高端装备等行业增加值分别增长6.7%、6.0%和5.5%，数字经济、生物经济、智能制造等新经济成为工业增长的新引擎。而水泥产量下降0.7%，生铁和粗钢产量低速增长，分别为2.6%和4.6%。山东省一系列最新指标对比显示，新旧动能呈现明显“一快一慢”态势，折射出经济结构的新变化。

在山东省宏观经济研究院院长、经济导报特约评论员刘冰看来，产业结构发生重大转变，表明山东经济结构优化取得重大进展，而产业层次的提高，也开始扭转山东传统工业大省的形象。

“十强”产业加速快跑

随着供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程的深入推进，供给结构、需求结构和动能结构发生了深刻变化。

山东省政府副秘书长、省政府新闻发言人魏华祥在29日举行的山东省政府新闻发布会上表示，山东“十强”产业培育见到实质性进展。重大项目库首批450个优选项目开工360个，全年完成投资1670亿元。“四新”经济投资较快增长，占全部投资的比重达到43.9%。

目前，山东省已进入工业化中后期，制造业加速由生产型制造向服务型制造转型升级，服务业加快发展成为大势所趋，经济增长由工业主导向服务业主导转变特征更加明显。2018年山东省服务业增加值增长8.3%，高出工业2.9个百分点，对经济增长的贡献率高达60%，拉动经济增长3.8个百分点，贡献率和拉动点均高于农业、工业和建筑业三者之和。三次产业结构进一步优化为6.5：44.0：49.5，第三产业比重比上年提高1.5个百分点。

新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料等十强产业发展态势良好，为经济增长持续注入新动力。全年高技术产业、装备制造增加值分别增长9.6%和7.5%，高于规模以上工业4.4和2.3个百分点。实物商品网上零售额增长23.4%，高出限上单位零售额增速17.6个百分点；软件信息技术业和互联网服务业税收分别增长52.6%和43.9%，快于税收总体增速42.2个和33.5个百分点。

山东省统计局二级巡视员、新闻发言人陆万明表示，“互联网+”发展环境更加优化，大数据、云计算等现代信息技术与经济社会发展深入融合，驱动能力不断增强。相关行业较快增长。2018年，全省互联网和相关服务、软件和信息技术服务业实现营业收入分别增长8.7%和14.1%，分别比规模以上服务业高1.6和7.0个百分点。

在刘冰看来，经济数据背后隐藏着行动和方向。经过一年的努力拼搏，山东新旧动能转换的“四梁八柱”基本搭起，新旧动能转换开始起势，为今年深入推进工作落实奠定基础。

结构优化“形”现

刘冰认为，无论是从反映现状的实际增加值来看，还是从预示未来的投资来看，经济结构优化的“形”和新旧动能此消彼长的“势”，都在得到进一步巩固。“在传统服务业发展的基础上，生产性服务业的快速增长拉升了服务业质量。内部结构的变化，最终提升了山东产业层级和发展质量，也带动经济转向服务业主导型。”

山东大力发展新经济，新旧动能转换成效初显，经济平稳发展的动力持续增强。产业转型升级、现代产业新体系加快形成和完善，成为推动经济发展的新支撑。

“增速上新快旧慢，意味着结构上的不断优化，反映出山东强化政策支持、以产业为抓手推进新旧动能转换的诸多措施效果初显。”山东大学经济研究院院长黄少安说。而第三产业增长率明显高于第一、二产业，高技术制造业增长明显高于一般制造业，同时，居民消费增长对GDP增长的贡献率提高。这些都说明，山东经济增长的动力结构有所优化，增长的动能在良性转换。

山东省新旧动能转换综合试验区建设办公室副主任孙来斌认为，新旧动能力量的博弈悄然发生变化，“腾笼”与“换鸟”有序衔接，“以新补旧”成效明显，新动能在此消彼长中加快壮大，引领支撑作用逐步凸显（比如“四新”经济投资占全部投资的比重达到43.9%）。“紧紧盯住改革难点、痛点、堵点，强化制度创新，全力服务实体经济，市场化机制更加健全，发展环境明显改善。这些成绩的取得，为全省今年乃至今后一个时期的高质量发展夯实了根基。”

孙来斌表示，新的一年将面临诸多风险和挑战。从国际看，外部环境仍是最大变数，国际货币基金组织、世界贸易组织等普遍预测2019年全球经济增速将不高于2018年，全球贸易增长率继续回落。从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这意味着传统的发展方式将加速退出历史舞台，短期波动、中期趋稳、长期向好的趋势不可逆转。从山东省看，仍处于结构的深度调整期、瓶颈的突破期和动能转换的胶着期，外部的不确定性和内部的动力减弱交织并存，传统产业“势弱力减”和新经济“势强力弱”交织并存，实体经济困难与要素保障趋紧交织并存。

（编辑：张大鹏 曲波）

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