山东即墨：新型园区何以“群星闪耀”

“到2020年，建成一批规划科学、特色突出、产业集聚、用地集约、质量效益显著的新型产业园区，推动新引进的项目向园区集聚，实现传统产业提质效、新兴产业提规模，打造新旧动能转换的优质载体的目标。”2018年年初，即墨区政府下发《加快推进新型产业园区设的意见》，新型园区建设扬帆起航。

一年时光转瞬即逝，即墨轨道交通产业园、青岛（芯园）半导体产业基地、蓝谷高新区通用航空产业园从无到有；开发区总部经济和文化创意产业蓬勃兴起；北安智能装备产业园、金口智造园加快建设……22个区位规划建设的29个新型园区按照“园区功能互补、产业错位发展、突出产业特色”的思路，如颗颗冉冉新星，焕发出璀璨夺目的光芒。

新型园区群星璀璨

行走在冬日的即墨，你依然可以感受到园区建设招商的速度和激情。走进蓝谷高新区通用航空产业园，举目望去，崭新的柏油马路笔直宽阔，标准化厂房整齐列队……2018年2月开建，9月首架空客H135直交付，从建设到投产仅历时半年。

“栽下梧桐树，自有凤凰栖”。2018年，即墨区政府投入12.3亿元，推进各园区水、电、气等基础设施配套工程建陆续引进了亚洲最大的模拟芯片设计企业矽力杰、修正（青岛）中国海洋科技谷项目等一批高技术、战略新兴和现代服务业等高端优质项目132个，累计完成投资62.3亿元，着力打造以新能源汽车、新材料、高端装备、轨道交通、微电子、通用航空等主导产业。

其中，即墨潮海街道规划了占地1600亩的都市产业园和占地900亩的科技孵化园，先后投资3000万元园区进行绿化提升、管线铺设、电力配套、道路硬化等，提前解决企业后顾之忧。联东U谷科技创新谷项目主体建成，计划两年内全部建成投产。

即墨服装工业园在在交通条件、产业配套环境、产业布局因素等方面狠下功夫，高起点规划、高标准建设。努力打造“内涵足、颜值高”的创业园区，千方百计营造良好环境，吸引人才入园，助力企业升级。园区内福瑞祥新材料、锐诺数控机械等5个项目已开工，海晏动态膜水处理装备项目、鼎新包装等3个项目已签约。

即墨北安、金口两个产业园区按照“标准厂房＋量身定制”方式，为入驻企业提供“拎包入住”式的厂房和配套设施，园内企业共享职工餐厅、路演室、咖啡厅、小超市、办公室、会议室、厂区配备充电桩等配套设施一应俱全，大大提升了园区承载力。落户北安智能装备产业园的创泽智能服务机器人项目董事长李庆民赞不绝口：“选择北安是因为这里基础设施配套完备、交通发达、区位优势明显，智能产业集聚发展。”

盘活土地腾笼换鸟

一边是项目签约时的喜悦，一边是项目等地的焦灼；一边是半死不活的“僵尸企业”，一边是亟待产业升级的园区……新型园区建设，盘活土地资源，实现腾笼换鸟是当务之急。为此，即墨制定“存量土地、低效企业用地”三年盘活提升计划，出台了《进一步支持国有企业盘活闲置和低效用地的意见》《关于规范国有土地储备及征收土地收益分配管理工作的意见》，采用依法回收、协议收购和参与司法拍卖等方式，加快盘活利用存量土地，依法加强闲置存量土地的回收，关闭淘汰不符合国家产业政策及效益低、能耗高、污染重的工业企业，实施“腾笼换鸟”。

成效显而易见。汽车产业新城新能源功能区盘活325亩闲置厂房，落户一起大众新能源汽车、一汽解放新能源商用车、青特新能源汽车产业园等43家企业；服装工业园利用原英派斯批而未供土地50亩，成功引进中凯健身器材配件和达裕运动器材研发制造项目；利用青岛云龙纺织机械有限公司闲置多年土地53亩，引进瑞恒智能科技项目……

即墨经济开发区开创“飞地”新路子，通过与周边镇街合作，盘活闲置土地，建设新型园区。如今计划“飞出”5个区外园，其中，北安产业园重点发展智能制造产业，金口产业园重点发展大数据产业，蓝谷项目聚力打造海洋科技总部，田横海洋高新技术产业园致力于打造国内海洋高新技术产业集群发展园区，生物小镇将打造涵盖现代医疗、3D医学打印等前沿技术的创新产业基地，形成了“区外园”与核心区之间特色鲜明、分工合作、互补共赢的协同发展新模式。“跨区布局、联动发展的飞地经济模式，不仅破解了‘飞出地’发展土地之困，而且将为‘飞入地’提供每年上千万元的税收收入。”经济开发区相关工作人员表示。

数据显示，截至2018年12月，各新型园区已盘活闲置土地70宗、盘活闲置土地提升低效土地5247亩，清障调地9382亩。

一个个项目开工建设，一排排厂房拔地而起，一家家企业投产达效……看着一个个热火朝天的场景，一串串鼓舞人心的数据，我们足以相信，随着园区大规划、大建设、大发展的效应显现，即墨新型园区的发展势必成为产业提档升级，新旧动能转换的动力源和发力点。

（高文莉 刘耀泽）

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