「城市竞争」国中城市竞争者盘点，沈阳青岛领先

“国家中心城市”作为最高体系的认证，成为了近年来各城市争夺的重点。根据公开新闻中权威规划专家介绍，未来国家中心城市的数量最有可能为12个。然而，这一说法并无切实证据，数量也不一定限定在12个，但是可以肯定总体数量是极其有限的。相比于数量限制，国家中心城市更可能是成熟一个就发展一个，所以不妨从已批复中心城市的共同特征来推断后续国家中心城市成功概率。

第一项特征（也是最重要的一项）就是区域的发展程度。从目前看来，国家批复的各大城市群中的大佬级城市都有可能成为国家中心城市。现在已经批复的九个城市群中，哈长、北部湾、呼包鄂、兰州-西宁城市群尚未有国家中心城市，再加上尚未批复且没有国家中心城市的山东半岛、辽中南、海西城市群，未来的国家中心城市建设范围基本就在这一范围内。

第二项特征，国家重视程度。前述城市群中的哈长、北部湾、呼包鄂、兰州-西宁城市群的总规已经批复，在批复的文件中没有提到国家中心城市的建设计划，基本上可以说已经出局了。剩下的国家中心城市只可能在山东半岛、辽中南和海西诞生。其中，最强有力的竞争者包括沈阳、大连、济南、青岛和厦门。

第三项，朝中是否有人支持。这一条其实被很多人忽略，然而这一条在中国可谓是决定性的胜负手。在这一条里面，山东城市无疑占据了先机，中委就有31个人，全国一。辽宁也不差，全国第三。福建人虽然少，但各个都是关键人物。再加上众所周知的原因，厦门也是强有力的竞争者。顺便提一句，住房与城乡建设部的一把手曾在厦门任职。

第四项，经济发展水平和辐射能力。经济发展水平并不是那么关键，其实经济总量都是可以做的。如果经济总量太差，当中心城市太难看，那就拆两个有GDP的县乃至市过去。济南现在合并莱芜，安徽三分巢湖，西安抢占西咸新区都是类似套路。但是辐射能力却不一样了，这是做不了假的。在现阶段，除了北上广深这种级别的城市外，其余城市能够做到吸引本省及周边省份的人员落户、就业就已经及格了。例如，西安看似GDP不高，但确实是当之无愧的西北龙头，对于甘肃、宁夏、青海全省境内以及山西、内蒙、河南部分地区来说，西安绝对是当之无愧的吸引力霸主。而这一方面济南就做得还很不够，由于城建的落后以及山东高考难度惊人，外省人一般不会选择前往济南就业。即使是山东本地人，如果同时在济南和青岛有同等的工作机会，大家一般都更喜欢去青岛。

综合以上条件，仅论概率，未来国家中心城市批复的排序很可能是：

1.沈阳，99%。没啥好说的，除非出天大的幺蛾子，否则沈阳必进国家中心城市。

2.青岛，80%。山东半岛体量和关中+中原城市群相当，也是北方第一大省。然而扣除新出生人口，山东居然是人口净流出省份，2017年净流出人口甚至位列全国前列。除了高考以外，很大原因就是缺乏核心城市，因此建设国家中心城市是极为必要的，而山东半岛仅有济南和青岛能竞争国家中心城市。相比于济南，青岛最近这几年的建设水平和规划就是冲着国家中心城市级别构建的。新机场速度、地铁规划里程及建设速度在同类城市中都稳居前三。除此之外，青岛大量引进高校和研究机构，仅算可以招本科生的高校，青岛就已经搞定了山东大学和中石油大学，再加上正在建设中哈工程、北航，未来青岛高等教育将形成3所双一流A类，2所双一流学科高校的高教阵列。在政策方面，青岛在山东半岛也是独树一帜，例如即将实施的144小时过境免签政策，青岛就位列其中，而济南却连72小时过境免签都没有。综合看来，相比于济南，青岛更有可能成为国家中心城市。

3.厦门，60%。体量太小是致命缺点，这里的体量不只是GDP和人口，还有土地面积。这导致厦门的地价注定居高不下，影响人口流入和产业发展。再加上行政区划割裂，难以让特区的政策惠及周边人民，经济带动能力很弱。要是厦漳泉合并，成立新厦门市，那国家中心城市就稳稳了。

4.大连，40%。大连进入国家中心城市的硬实力还是有的，但有沈阳在前，大连的竞争力就弱了不少，只能寄希望于出现和成渝一样的双黄蛋。

5.济南，20%。济南居然还没有地铁，中国经济第三的省份的省会是沿海地区唯一没有地铁的省会城市。如果没记错的话，它也是副省级城市中唯一一个没有地铁的城市。2019年开通的第一条地铁居然还只是4B，不得不说差距太大。遥墙机场也在同级别的机场中偏小，市区内主支道路建设也还是显得不足。除了基础设施落后外，在高等教育方面还被青岛逆袭，这真的是不应该。

需要再次强调的是，由于成都、武汉、郑州、西安都是在城市群规划批复中确立的国家中心城市地位，而由于长三角城市群的规划中并未将南京、杭州等城市纳入国家中心城市建设序列，因此一定时间要受委屈了，下一个机会则是城市总体规划的批复，根据宁杭二城的进度，估计也就是明后年的事情。既然成渝城市群都可以下双黄蛋，作为未来世界第一的长三角城市群，多两座国家中心城市并非难事。

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