曾经的“江北第一县”，即墨的未来在哪？

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孤举者难起，众行者易趋。

早在1400多年前，即墨就已建城，由于历史上即墨的出现要远早于青岛，因此也有“千年即墨，百年青岛”的说法。

历史悠久的即墨曾是胶东地区的政治、经济、文化中心，但随着近年来青岛市其他区市的相继崛起，曾经的“江北第一县”即墨由原来的城市中心，逐渐变为城市副中心。

2019年10月8日，《人民日报》发布了2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果。即墨区在2019年度全国综合实力百强区排行榜中位列第14位，省内排名第一。

2020年伊始，即墨综合保税区设立申请获得国务院批复，在一开年就为即墨送上一份发展“大礼包”，叠加上2019年新一轮千亿级产业集群的落地，在2020年这个关键节点，多领域发力的即墨做好了全面突围的准备。

青岛“势” 决战2020第6期

撰文/?庄建成

审校/?张慧

综合保税区批复

拉开2020即墨发展大幕

2020年伊始，国务院批复设立青岛即墨综合保税区，这是继青岛西海岸综合保税区、青岛胶州湾综合保税区后，青岛第三个获批设立的综合保税区。

青岛即墨综合保税区在获批后，将充分发挥区位优势与政策优势，在通用航空、汽车零部件、跨境电商等多领域全行业发展，建设外向型重点项目聚集区，致力于打造服务山东半岛蓝色经济区，助推国家“一带一路”建设的现代化综合保税区。

将时针拨回到2018年2月22日，在山东省政府印发的《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》第七章第三节中明确指出：支持青岛积极创造条件，探索建设自由贸易港，推动即墨综合保税区尽早获批。

历时近两年的时间，青岛即墨综合保税区终于获国务院批复成立，在推动新旧动能转换方面，即墨迈出了坚实的一步，曾经的“江北第一县”再添全新的发展动力。

综合保税区是目前我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。它整合了原保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更开放的一种形态，更符合国际惯例。

实际上，产业融合的烙印早已融入即墨千年的历史中。在国务院批复成立即墨综合保税区前，新一轮千亿级产业集群早已落户青岛市即墨区。

曾经的“江北第一县”

新动力在哪？

与中国多数大城市一样，青岛政治、经济、文化等中心都集中在主城区。但单中心结构和人口高度集中在给中心城区提供飞速发展的便利条件外，也带来了巨大的人口压力、交通压力，造成城乡发展不平衡等弊端。

因此，如何结合优势，将与区域发展相匹配的产业外移，在为城市中心纾解各方面压力的同时，实现区域发展的转型升级，是每个城市中心外围区域共同面临的难题。

海洋是青岛最大的优势所在、潜力所在。拥有183公里海岸线的即墨区，早已成为青岛建设海洋强市的先锋区。

依托蓝谷等功能区，发挥海洋科学与技术试点国家实验室、中科院海洋大科学研究中心等创新平台作用，打好建设世界一流海洋港口、现代海洋产业体系等六场硬仗，为海洋强国建设贡献青岛力量。

除深耕海洋板块外，2019年的即墨区东西南北中各区域顺势而动，汇聚全区之力，打造了新一轮“陆海空铁”千亿级产业聚集群。

位于即墨区中部的青岛汽车产业新城，自成立之初便承载着即墨的工业梦想与汽车梦想。

自2009年8月第一个汽车零部件企业开始落户后，十年时间完整产业链正式形成，一汽解放、一汽-大众、一汽新能源三大整车项目为代表、400多个重点项目聚集，园区产值从不足三亿元，上升至2019年预计达到800多亿元。

而在奇瑞新能源与即墨区完成签约后，青岛距离成为打造全球最大的新能源产业基地的梦想，又进了一步。此外，汽车核心零部件生产厂商的相继落地，让即墨千亿级产业链条不断纵深发展的同时，也为高端智能化产业赋能。

汽车产业捷报频传的同时，即墨的航空产业也实现了“零的突破”。位于蓝谷高新区的青岛市通用航空产业示范区，是青岛通用航空产业综合示范区核心区。

2019年4月17日，空中客车直升机(青岛)有限公司开业仪式在即墨举行,空中客车H135直升机青岛总装线项目正式投入生产，青岛航空产业的潜力就此得到释放。

栽下梧桐树，引来金凤凰。即墨区正着力打造即墨航空小镇，在引进国内外优质航空产业项目的同时，向通用航空产业链上下游拓展，涵盖航空产业制造、科技研发、配套服务、高端旅游、休闲度假、航空运动等重点板块，进而推动产业升级与新旧动能转换。

在海陆空全面发展的背景下，即墨也没有遗漏在铁路装备制造领域的布局。

正在建设中的即墨城轨配套基地项目，总投资额180亿元，位于即墨区南泉片区胶济铁路东、岙东路北侧，总用地面积约3000亩，总开发体量200万平方米。

项目以轨道交通产业设备维修保养、整车组装、核心零部件制造、轨道交通配套产品生产等为重点发展方向，总开发建设周期约5年。

未来，这里将可以承担地铁高铁整车制造、保养维修、核心零部件制造等多重功能，形成全产业链发展格局，并在“地铁经济”时代为青岛经济发展提供助力。

新动力：聚焦“双招双引”

即墨“陆海空铁”全方位产业发展矩阵现已基本成型，但后续怎样实现可持续发展，进一步释放区位优势与潜力，或许可以从“双招双引”方向寻求破局。

值得一提的是，在2018年度扩大高质量招商引资招才引智考核与经济社会发展综合考核中，即墨区在扩大高质量招商引资招才引智考核中获得了“一等”评级，在经济社会发展综合考核情况中获得了优秀等次。

2019年，青岛蓝谷发布“双招双引七条”，以“5+1”优势特色产业集群为方向，组建多个招商事业部，并赋予他们更多的功能，每个团队对接一个产业集群，实现专业化一条龙服务，拓宽拉长蓝谷海洋“科技链”、“人才链”、“产业链”。

人才是一个区域发展最宝贵的财富，21世纪正是人才的时代，只有吸引更多的人才聚集，区域的发展活力与潜力才会得到最大程度的释放，继而解锁整座城市的产业链，最终提升整座城市的综合实力。

为支持通用航空产业发展，即墨区正积极推动南京航空航天大学在即墨设立研究院。这所全国顶尖的航空航天大学，与已经在即墨落户的北京航空航天大学、西北工业大学一起，为即墨建设国家级航空产业中心提供坚实的人才支撑。

在全交通产业链条的发展过程中，即墨区十分注意与各行业内顶尖企业建立合作关系。

奇瑞汽车的引入、中国通航、昊海通航等3-5家规模化通用航空公司的引进、四方所轨道交通核心系统研发和产业化项目、上海通号信号系统维保中心、德国BVV轨道交通核心零部件产业园等项目的确定落户，与即墨构建千亿级产业链集群的目标不谋而合。

紧抓“双招双引”契机的即墨区，已经在产业联动发展的过程中取得喜人的成绩，但作为青岛向海发展的先锋，即墨区还需要进一步完善产业集群，落实“双招双引”政策，在这过程中更加注重“人”的作用。

新动力：综合保税区带来新机遇

2020年伊始便获批成立的青岛即墨综合保税区，为即墨产城融合发展注入了新动能，并为即墨区、青岛市的发展带来利好。

仅产业一项，便有助于即墨进一步发展当地现代物流业、仓储业、临港产业等，拉动当地新兴产业和相关配套的发展，从而实现转变经济方式的重大跨越。

对经济发展而言，由于综合保税区税收等各项政策上的优惠和先进性，有利于区域发展进出口贸易等业务，并吸引更多国内外企业落户，从而促进即墨乃至青岛招商引资规模增长，发挥综合保税区的集聚效应。

综合保税区不仅在产业与经济等宏观层面为区域发展带来利好，也将吸引更多企业入驻，从而带动即墨当地的就业与创业。

当然，即墨如果在2020年想全面起势，并不能只专注于综合保税区一个项目。后续，即墨还需要进一步打造开放与创新发展的新高地，进一步分享产业链融合发展的红利。

如今，即墨区伴随着千亿级产业链集群的落地，又有综合保税区这一国家级功能区的加持，曾经的“江北第一县”正面临前所未有的发展契机与挑战。未来已来，即墨区该行动起来了。

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