2022年青岛人均住房拟达35平方米，“大青岛”空间概念崛起

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日前，青岛市住房和城乡建设局发布《青岛市住房发展规划(2018-2022年)(征求意见稿)》。规划显示，截至2018年底，全市约有城镇住房254.4万套，城镇住房套户比达到1.04。青岛城镇居民总体实现户均一套房。2018年，城镇居民人均住房建筑面积32.9平方米。2018-2022年，确保城镇住宅用地供应量，新增住房65万套至75万套左右。到2022年，城镇人均住房面积达到35平方米。

本市户籍购房占七成，“大青岛”空间概念崛起

规划显示，从房地产开发投资额来看，青岛市年房地产开发投资额2018年达到1485.2亿元，其中住宅投资1034.8亿元，占房地产开发投资的69.7%。从开发建设量来看，房地产施工面积呈现逐年增加趋势，2010年至2018年年均增速9.5%，2018年施工面积达到10390万平方米，其中住宅施工面积达到6832万平方米。从销售情况来看，2015年至2018年商品房销售额增速明显加快，年均增速达到24.4%，2018年商品房销售额达到历史最高值2282.5亿元，其中住宅销售额占85.56%。截至2018年末，全市累计开工建设人才公寓730万平方米，基本建成407万平方米，有效支撑了引进人才、高技能人才、来青工作创业人员等阶段性住房需求。

根据商品住房网签数据显示，2013年以来，本市户籍家庭购房比例占70%左右，省内非本市户籍家庭占15%左右，外省购房人群稳定在10%以上。另外，每年有约100户外籍家庭在青置业，主要集中在城阳区、市南区、西海岸新区等地。

围绕城市发展定位，青岛市提出“双向开放、区域协同、创新引领、蓝色跨越、聚湾强心”的城市空间发展战略。海底隧道、跨海大桥、青岛北站、济青高铁、青连铁路、城市地铁等战略性工程陆续建成投入使用，组团式、生态化的海湾型大都市区建设格局全面拉开，为全市产业发展和住房发展提供新空间。中国-上海合作组织地方经贸合作示范区、山东自贸区青岛片区、西海岸新区、青岛蓝谷、财富管理金融综合改革试验区、国家军民融合创新示范区等一批重点功能区建设进入国家战略；东亚海洋合作平台永久性会址落户、保税港区获批汽车整车进口口岸、中德生态园成为中德经济生态合作重要平台；市区老企业搬迁如期开展，“一谷两区”成为投资发展新的热土。这些新的产业布局将带来人口结构和住房需求的空间变化，要求从“大青岛”的空间概念上规划住房发展和布局。

改善性住房需求增加，2022年人均住房面积35平方米

青岛市住房发展呈现中等偏下及以下收入家庭的保障性需求、新市民的刚性需求、引进人才的支持性需求、本地居民的改善性需求等多元需求并存的新格局。未来几年，大量各类优秀人才引进聚集，必将产生较大的住房需求。受全面二孩政策影响，二孩家庭不断增多，本地居民的“以旧换新”、“以小换大”、“以远换近”等改善性住房需求不断增加，同时对住房品质提出更高要求。

总体上，青岛市具有较好的住房发展基础，但仍存在一些问题和挑战，主要表现在，新就业职工购房压力较大，引进人才需求和本地居民改善性需求亟待满足，结构性矛盾较为突出，存量房交易和租赁住房市场发展仍不充分等。为此，需要继续深化住房制度改革，加快建立健全符合青岛实际的房地产长效管理机制。

完善以租赁住房、普通商品住房为主组成的住房市场体系，建立健全公租房、政策性租赁住房、共有产权住房和人才住房组成的政策住房保障体系，形成多层次、全覆盖、可持续的住房供应体系并保持稳定。2018-2022年，确保城镇住宅用地供应量，新增住房65万套至75万套左右。到2022年，城镇人均住房面积达到35平方米。

提升北岸城区、西岸城区基础设施和公共服务水平

市南区、市北区、李沧区、崂山区这些区域是青岛市行政、文化、金融、科教、商贸、商务、旅游度假为主体的综合功能区，也是青岛市历史文化风貌、滨海特色风貌集中区和城市功能疏解区。该区域城市空间可拓展范围小、可新增住房潜力有限，而每年新就业人口规模占比高，新增住房需求十分旺盛。近五年，优化提升区商品房销售面积占全市的23.5%，房地产开发投资占全市的47.1%。

为满足新市民住房需求以及主城区优化升级、功能疏解和精细提升的要求，优化提升区住房发展重点是稳步推进老旧小区更新改造、规范发展公租房、加快住房租赁市场发展，提升城市文化和服务品质。市南区、市北区:重点是优化升级，传承提升老城特色文化风貌，适度疏解转移部分功能和人口，加快老旧小区有机更新和改善人居环境。

西海岸新区、城阳区、即墨区、胶州市这些区域是青岛市城镇发展空间拓展重点区，是青岛市着力建设的科技型、生态型、人文型的新城区，也是实施国家海洋强国战略、产业升级和承接功能疏解的核心区域。近五年，重点拓展区房地产市场规模快速增长，商品房销售面积占全市的66.2%，房地产开发投资占全市的47.3%，两者占比均呈现逐年上升趋势。

重点拓展区作为青岛市未来新增住房供应的主要区域，除满足本地居民的首次购房和改善性需求外，也满足优化提升区外溢的购房需求。在产业升级、功能转换的要求下，重点拓展区住房发展重点是加大住房供给规模，抑制投机性住房需求，支持人才住房建设，规范住房租赁市场发展，稳步推进棚户区和老旧小区整治。以“主城区-特色组团-特色小(城)镇”的新型城镇化体系构建为引导，与产业发展和园区建设同步推进，各市区新建住房科学布局、规模合理，推动职住平衡和产城融合发展。

西海岸新区、城阳区着力加快新城建设，同城化交通建设与居住用地协同开发，提升北岸城区、西岸城区基础设施和公共服务水平，引导住房需求合理分布，优化住房产品供给结构。

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