青岛育龄妇女持续减少 未来出生人数将缓慢下降

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原标题：岛城1~11月全市户籍出生79892人,其中51.78%是二孩

半岛记者 王鑫鑫

2019年是全面两孩政策实施的第四年,半岛记者从12月30日青岛市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,今年前11个月,全市户籍出生79892人,同比减少1220人,减少1.50%;其中二孩41368人,占比51.78%。今后几年,全市出生人数将随着育龄期妇女结构性减少,总体呈现缓慢下降态势。总体看,青岛市出生人数与预期基本一致,全面两孩政策实施扎实稳妥有序。

前11个月户籍出生79892人

2016年1月1日起,我国全面两孩政策正式实施。正式实施后,在育龄妇女(15~49周岁)持续减少的情况下,青岛全市出生人数增长明显,其中户籍人口2016同比增长88%,2017年与2016年出生人数持平。2018年人口出生出现了明显下降,同比减少21737人,减少21.1%。其中一孩减少8.8%;二孩出生减少29.0%。2019年出生与2018年持平,预计全年出生8.7万人左右。

今年是政策实施的第四年,据统计,1~11月,全市户籍出生79892人,同比减少1220人,减少1.50%;其中二孩41368人,占比51.78%,全面两孩政策执行符合预期。

未来出生人数将缓慢下降

据青岛市卫健委副主任杜维平介绍,青岛全面两孩政策实施中,经过积累势能集中释放,已进入出生平稳期。今后几年,出生人数将随着育龄期妇女结构性减少,总体呈现缓慢下降态势。总体看,青岛市出生人数与预期基本一致,全面两孩政策实施扎实稳妥有序。

岛城出生数主要有两个特点:一是育龄妇女(15~49周岁)持续减少,特别是70后、80后的妇女退出生育旺盛期,90后成为生育主力,参与生育人数在减少,这是造成出生人数特别是一孩出生人数下降的主要原因。

二是在经历了两年补偿性生育后,全面两孩政策累积势能释放逐渐趋缓,往年符合政策的人群在前两年集中生育后,从2018年、2019年两孩生育逐步进入常态,出生人数较最高峰时缓慢下降,进入平稳期。根据育龄妇女结构和群众生育意愿综合推算,预计2020年户籍人口出生8万人左右,高于全面两孩政策实施前(7万左右)的水平。

计生12项均实现“一次办好”

今年,青岛深入开展计划生育“放管服”工作,采取了多项措施来保障这些便民事项落到实处。

优化为民服务事项流程、减少审核关口、简化办理手续、删除部分申请材料、缩短办结时间,12项计划生育公共服务、行政给付事项全部实现“一次办好”,其中有4项实现“网上办理”。

优化服务流程。为民服务事项实行一站式服务、村居代办,AB角工作、首接责任和一次性告知制度。比如生育登记服务。以前群众办理要到镇街计生部门现场,且需在工作日,务农群众要撂下农活,上班职工要请假,流动人口极有可能往返,既要跑腿又占用劳动时间。现在,群众可以选择现场办、委托他人办、村居计生主任代办、网上办的立体化服务模式,让群众零跑腿、少跑腿、一次办好。

完成奖扶特扶金发放、一次性养老补助、再生育审批、婚育证明出具、独生子女证补办等6事项流程再造。解决群众独生子女医药费报销数据差错、网上生育登记受理不畅等问题,对160例网办申请困难群众进行了回访指导。

明年准备打通相关部门数据壁垒,推广“一证办”,就是仅凭身份证即可办理。

成功救治危重孕产妇153例

做好计划生育利益导向工作。完成了2019年各项奖励扶助政策应落实人员的资格确认、信息录入、数据汇总、资金测算和监督管理等工作。对新增符合奖励扶助和特别扶助人员按时完成资格确认。

强化出生人口性别比综合治理。发挥市出生人口性别比综合治理工作领导协调小组作用,全面落实信息通报、打击“两非”、出生直报、实名登记和信息共享制度,依法做好十四周以上终止妊娠审批工作。1~11月,全市出生人口性别比103.86,比省下达的108.88指标低5.02个比值。

加强妇幼健康服务管理。完善市、区(市)两级危重孕产妇、新生儿救治网络。成功管控和救治危重孕产妇153例。推进妇幼健康服务便民惠民流程再造和“一站式”服务,区域妇幼健康医联体建设取得突破。在全省率先成立市级出生缺陷综合防治中心,创新建立覆盖全周期、全过程出生缺陷防治模式。推进孕产妇和新生儿筛查全覆盖,全市产前筛查7.7万孕妇,听力筛查8.2万活产儿,确诊遗传代谢病73例。两癌检查标准由109元/人提高到128元/人,乳腺癌筛查增加乳腺彩超项目。

发展3岁以下婴幼儿照护服务

推动3岁以下婴幼儿照护服务发展。落实国家、省3岁以下婴幼儿照护工作要求,建立16个部门工作联席会议制度。对全市0~3岁婴幼儿照护服务需求、机构注册、标准落实、师资培训等情况开展摸底调查。加大婴幼儿照护机构“双招双引”,积极申报国家普惠托育服务专项行动项目试点,8个区市、16家企业参与申报,申报成功预计新增托位1290个。

推进母婴设施建设。推广“爱心妈妈小屋”建设模式,推进公共场所、用人单位母婴设施建设,全市投入使用各类母婴设施483处,总建筑面积达到5190㎡,配置率达到93.47%。

[来源：半岛都市报编辑：亚麦]

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