【落地有声】“三步式”人性化执法模式 助力提升李沧“颜值”

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“这是我局将市城管局设在李沧区的19路视频监控接入的画面，是李沧区在十个重点区域周边安装的视频监控。”李沧区综合行政执法局相关负责人指着大屏幕介绍。据悉，这些监控位置的选择是经过实地调研后进行安装的，选择的大都是市容秩序问题多发区域。今年以来，通过取证及三步式执法模式推行，至今劝退商贩200余人次，极大地减少了安全隐患，助力李沧创造整洁有序的市容环境。

在福临万家六号门处，由于小区居住人口较多，居民生活消费需求大，并且部分属于小区内部的道路没有封闭，一些游商浮贩打擦边球，在这些道路上摆摊设点，规模逐渐扩大。虽然方便了居民生活，但严重影响了小区车辆的进出，非常容易形成安全隐患。

执法前

执法后

李沧区综合行政执法局相关负责人说：“以前，我们的执法人员采取‘死看死守’的方法，这些商贩就在原地耗着，一旦执法人员离开或者去执行别的任务，就会马上铺开摊子进行经营，执法人员在对店外摆放、占道经营等多发性市容秩序问题进行管理执法过程中,经常碰到当事人不配合调查取证的情况,往往是先暂扣物品或强行清理,再进行罚款，执法双方‘面对面’产生的情绪、言行过激等冲突事件时有发生。”

今年上半年开始，李沧区综合行政执法局根据视频数据掌握商贩的规律，并联合社区物业到现场调研，制订处置方案。执法人员对此处占路经营商贩履行告知程序，当事人有异议的，出示视频监控数据作为证据，并利用执法记录仪采集商贩信息记录在案，按照三步式执法程序“先告知，再整改，拒不整改的再进行处罚”。并且，社区物业利用挡车杆、挡车柱将开放的小区道路进行封闭，并使用栏杆与马路彻底隔开，这样商贩就没有占路经营空间，进而彻底取缔了占路市场。

据了解，目前李沧区视频监控选择在李村大集、夏庄路李村公园、沧口公园、沧口维客广场、沧台路海逸新城、李村万达广场、李村宝龙广场、世园会等重点区域，这些区域流动摊贩多、杂、乱，也是群众投诉焦点。李沧区综合行政执法局对这些区域进行全天候、常态化监控，实时掌握商铺和流动摊贩的动态，对违反市容秩序行为，及时通知辖区中队进行处置，执法人员利用视频数据，有针对性地制定解决处置方案，从而精准施策。

执法前

执法后

“邢台路与永年路路口有一个自发形成的小早市，周边小区居民众多，规模逐渐扩大，有的商贩占用马路经营，影响到居民出行，周边居民意见很大。辖区中队执法人员依据视频监控数据，掌握到商贩准确的出摊时间，按照‘三步式’行政处罚模式，对所有商贩履行告知程序，责令限期整改，对拒不整改的进行清理取缔，同时用实时监控配合4G执法记录仪进行记录形成固定证据链，上传服务器作为证据资料留存，最终此处扰民早市得以取缔，保障了市民出行通畅。”李沧区综合行政执法局相关负责人介绍。

作为2019年李沧区办政府实事之一，李沧综合行政执法局对华中蔬菜批发市场、李村大集农贸市场、沧台路市场等15处重点农贸市场周边环境进行整治，打造夏庄路、九水东路、金水路等13条市容秩序示范街，建立李村大集区域、夏庄路李村公园车站区域、火车北站区域等10处占路经营重点监控区域。

下一步，这些视频监控点将跟市局联网，实现对违规行为自动识别、自动抓拍、锁定证据，避免管控盲区，防止违法违规问题反复发生，李沧区综合行政执法局也将继续保持高压整治态势，持续常态化整治，提升管理智能化、精细化水平，不断提升李沧“颜值”。

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