科技资源配置不能再“撒芝麻盐”青岛今年砍掉160多个零散小项目

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大众网·海报新闻青岛12月24日讯（记者 刘宇昕）“我们想通过砍掉这种‘撒芝麻盐’的做法，集中力量办大事，把钱真正花到老百姓身上，真正做到科技赋能产业，让这些产业真正给青岛带来主营业务收入，带来税收。”24日，大众网记者从青岛市科技局“实施流程再造 深化科技管理改革情况”发布会上了解到，今年，青岛市科技局将160多个以论文和专利为验收成果的零散小项目全部砍掉，将这部分资金用于科技惠民的项目，拿出700万专门用做平度、菜西新生儿的先天残疾和聋哑基因筛查。同时，设立了12个重点研发专项，专门用于支持有成果转化和产业化良好前景的大企业，每个400万-500万元。

青岛市科技局党组书记、局长吕鹏介绍，近年来，社会普遍反映科技资源配置存在“撒芝麻盐”现象，以往科技计划项目中10万、20万、30万的项目每年大约有160个左右，资源配置分散，绩效不高。针对这个热点问题，青岛市科技局改革科技计划体系设置，聚焦全市科技创新重点产业，优化创新资源配置，将160多个以论文和专利为验收成果的零散小项目全部砍掉。

青岛市科技局在项目遴选立项时进一步加大企业界、基金界、咨询专家的参与度和话语权，今年在市重点研发计划项目指南形成过程中邀请10余位投资、管理、技术专家参与论证，将成果转化、产业落地作为主要评价标准。同时，坚持放权松绑，简化事前程序，进一步简化各类项目材料报送和预算编制。开展科技计划管理改革试点。升级打造创新创业共同体，对海洋生物医药、高速列车、智慧生活、军民融合等4个创新创业共同体牵头单位，下放项目立项权和资金分配权。

业务流程办理时限均达到全国同类城市最短

优化技术合同认定登记流程。降低服务办事成本，全市各技术合同服务点实行上门收取、登门送达的技术合同认定登记服务，实现技术合同服务对象“零跑腿”、“零负担”。大幅压缩办理时限，对主要用于办理免税、符合认定登记条件的技术开发、技术转让合同登记，由30个工作日缩短至当天办结；对其他技术开发、转让、咨询及服务合同由30个工作日缩短至7个。按照应放尽放原则，推动区、市设立技术合同登记机构，对单笔成交额在1000万元以下技术合同，由区、市技术合同登记机构进行审查和认定，先行在西海岸新区、市南区以及蓝谷进行试点。

优化外国人工作许可办理流程。目前，青岛市现有外国人来华工作许可受理窗口1个，年均办理业务8000件，办理量占全省一半以上。为加强外籍人才引进，今年对外国人工作许可业务进一步加以优化，一方面，将办理时限由国家规定的25个工作日压缩至10个工作日；另一方面，对长期（超过90天）来青工作外籍演职人员，取消学位、工作经历、年龄等限制，适当放宽办理门槛。1-11月，办理外国人工作许可7245名，其中高端（A类）外籍人才1054人，占全省71%。青岛市第八次成功入选“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”十强名单。

设立科创母基金 总规模500亿元 首期120亿

青岛市科技局开展科技与金融结合行动，在传统金融领域，通过“科技贷”“高企贷”“投保贷联动”“专利权质押保险贷”四个科技金融产品，累计为1099家中小微科技企业提供贷款36.8亿元。在创新金融领域，积极招引基金，安排银企对接。设立科创母基金，总规模500亿元，首期120亿，重点支持成果转化及高端科技产业化项目培育，明年1月将投出第一批项目。

全面推行研发费用加计扣除、企业税收减免优惠等政策，降低企业创新成本，全市4252家企业享受研发费用加计扣除117亿元，分别同比增长83%和98%，659家高企享受所得税减免20.66亿元。

引入知名科技服务机构，以平台思维打造标杆孵化器，推动孵化器由“量”向“质”转变。已引进启迪、华夏基石、春光里、创业黑马、中国科技开发院等优秀孵化机构，大力支持柠檬豆等本土孵化器，争取三年内打造十家标杆孵化器，在日本、以色列、英国、意大利等国家依托合作企业设立离岸孵化器。改革创新创业大赛组织形式，首次设立深圳赛区，促成投资意向47项，深圳赛区获奖的6家企业与青岛市签署落户意向书。

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