全省首创！青岛有了生猪价格指数保险

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记者从青岛市地方金融监管局获悉，胶州市自2015年7月1日被确定青岛保险创新发展试验区以来，坚持问题导向、目标导向、实效导向相统一，按照“发展所需、群众所盼、保险所向”的理念，构建起“四位一体”的全方位、多层次、立体化保险防御体系，初步形成了以县域保险为主题的错位竞争新优势、以保险为突破点的区域金融发展新格局，截至今年三季度，全市实现保费收入23.23亿元，同比增长21.7％。在全省首创生猪价格指数保险，以生猪销售价格为指标的生猪价格指数险，对保险约定周期“猪粮比”平均值是否低于6：1这一理赔依据进行改进。

“兜底”变“贴心”小保险为基本保障扎牢“安全网”

“在坚持和完善统筹城乡的民生保障制度中，政府的基础职责就是必须要兜得住底。”工作人员介绍，胶州市在保险创新试验区建设中，在坚决做到政府兜底基础上，将保险作为维护群众安全需要、生存需要的重要制度设计，创新小额人身保险、大额医疗补充保险等，让看病不再愁。

小额人身保险成本更低，承保范围涵盖试验区全体农民、残疾人以及精准扶贫人口，普通农民采取财政出资与个人购买相结合的方式，鼓励群众自愿参与，财政资金按照每人每年10元标准进行补贴，占保费的50％；残疾人、精准扶贫人口等特殊人群实行保费100％补贴，被保人最高可获得2万元保障，以较低的社会救助成本实现了更大的风险保障。目前，小额人身保险业务累计惠及群众184万人次，累计赔付16304起、2429.6万元。大额医疗补充保险保障更高。为全市51．7万名18－60岁户籍人口提供大额医疗保障，保费50元／人／年，由市财政承担。在同一试点年度内，参保人因病住院时累计发生的医疗费用，在经社会基本医疗保险、大病医疗保险、民政救助以及精准扶贫等报销后，最高可获得50万元保险保障。减少因重大疾病、特殊疾病等导致的致贫、返贫问题，成为全市精准小康的又一有益探索。

“防险”变“保收”小保险为农民增收撑起“保护伞”

“农业保险是实现农业现代化、稳定农民增收预期的重要支撑。”据了解，着眼于改变农民靠天吃饭的被动局面，创设生猪、大白菜、马铃薯、木耳价格指数保险等特色惠农保险，实现了利用保险产品从“防风险”向“保收入”的转变。其中，生猪价格指数保险全省首创。在全省首创以生猪销售价格为指标的生猪价格指数险。对保险约定周期“猪粮比”平均值是否低于6：1这一理赔依据进行改进，引入中国政府网公布的每周生猪价格信息作为触发标准，当保险周期生猪平均价格低于目标价格时，视为保险事故发生。保费由投保户承担20％，市财政承担80％。试点承保生猪31500头，保险金额1500元／头，保费33.75元／头，目标价格15元／公斤。

大白菜、马铃薯、木耳价格指数保险国内领先。大白菜价格指数保险金额2500元／亩，保费200元／亩；马铃薯价格指数保险金额2000元／亩，保费160元／亩；木耳价格指数保险金额12000元／亩，保费800元／亩。保费由投保户承担20％，市财政承担80％。目前共承保大白菜6300亩、马铃薯64342.7亩、木耳200亩，截至目前，马铃薯、大白菜、生猪、木耳价格指数险分别发生理赔893.6万元、370万元、196万元、6.4万元。

“风险”变“安全”小保险为社会治理卡紧“防护锁”

保险作为一种市场化的风险转移、社会互助和社会管理机制，已成为社会治理体系和治理能力现代化的重要抓手。胶州市围绕重点领域，通过政府购买保险服务的方式，引入保险机制参与社会风险管理，探索开展居民家庭民生综合保险、自然灾害和公共突发事件公众责任保险。居民家庭民生综合保险以人身意外伤害保险、家财险、盗抢险为基本保障模式，将全市居民家庭和持有居住登记凭证或居住证的外来人员全部纳入保障范围，为建设平安胶州添砖加瓦。

实施以来累计赔付97起，137.6万元。自然灾害和公共突发事件公众责任保险将胶州辖区范围内85．9万户籍人口和18．4万流动人口因自然灾害或公共突发事件造成人员伤亡的全部纳入保险范围，为全市自然灾害、见义勇为、高空坠物、市政设施造成的人员伤亡提供单次事故最高600万元、全年累计最高6000万元的责任保险。

“风管”变“责管”小保险为实体经济装上“减震器”

金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职、是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。保证＋保险，破解“融资难”。为缓解小微企业、“三农”抵押担保不足问题，本市积极推进小额贷款保证保险试点。通过该业务，贷款人能获得个人最高100万元、法人最高300万元银行贷款，原则上利率不超过基准利率上浮30％，费率不高于贷款本息3％。市财政对试点期间保险公司赔付率超过120％的部分给予全额补偿，并制定了完整的风险管控及业务叫停机制。

目前，已开展业务376笔，贷款额度7377.5万元。为本市引入保险机制化解融资难及担保圈问题、为小微企业增信做了有益探索。保险＋普惠，实现全覆盖。深度聚焦保险服务农村发展功能，科学打造普惠型农村金融模式，加快构建市—镇—片区—村“四级”保险服务网络，打通金融服务“最后一公里”。目前已设立市级服务中心1处、镇级服务中心12处、片区服务站20处、村级服务点492处。2017年，将村级服务站进行升级，打造2.0版，在村级探索建设“金融财富驿站”，为农村居民提供现金存取、转账汇款、余额查询、社保支付、水电话费缴纳、个人理财、政策性保险、商业保险、金融知识宣传等集银行、保险和理财业务于一体的“一站式”金融服务。目前已建成229个示范站，基本实现“基础金融业务不出村、综合金融业务不出镇”。

保险＋平台，推进“债转股”。着眼于降低企业不良贷款率，在持续实施转贷基金制度和主办银行制度、推进企业房屋产权登记“容缺办理”、加强信贷风险信息预警基础上，专门于2015年7月成立了青岛金胶州资产经营有限公司，以其政府平台公司优势，将商业银行原有的不良信贷资产――也就是将企业的债务转为金融资产管理公司对企业的股权，使原来的债权债务关系转变为金融资产管理公司与企业间的持股与被持股、控股与被控股的关系，由原来的还本付息转变为按股分红，稳妥收储、化解银行不良贷款。截至目前，平台公司累计化解不良贷款27.3余亿元，盘活企业7余家。

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