市园林和林业局局长韩守信：打造绿色宜居的生态环境

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市园林和林业局局长 韩守信

2019年1月市园林和林业局成立后，把解决民生问题作为工作重点，我们收到2018年“三民”活动意见建议、2019年行风在线、民生在线、网络在线问政、政务热线、政民互动等反映的问题1500余件，逐一进行了落实和回复。媒体监督曝光反映的山头公园等问题，第一时间进行落实反馈，能立即解决的立即整改落实，需长期坚持的制定整改措施督促落实。一年来，在市委市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，做好“绿”字文章，努力为市民群众打造绿色宜居的生态环境。在2019中国国际生态竞争力峰会上，青岛市荣获“2019中国最具生态竞争力城市”称号。

一、做好“植绿添彩”文章，绿化美化成效显著

用鲜花绿雕扮靓全城。为不断满足市民对美好生态环境的需求，以优美环境迎接八方宾客，以重要节日为契机，开展了青岛北站、飞机场等重点区域绿化氛围营造工作，布置道路198条、花卉节点644处、花卉造景2168万盆、绿雕135组，城区实现了“三季有花、四季常绿”的绿化景观效果。

把公园建在市民家门口。根据市民反映的城区公园绿地偏少、缺少休闲活动场所等问题诉求，在中心城区、老城区增加口袋公园等小微绿地，因地制宜打开封闭的景观绿地，设置步道、座椅、小广场等，完成了李沧区金水路、崂山区深圳路等55处口袋公园建设任务，给居民提供了生态宜游、具有休憩交往功能的家门口的公园。

见缝插绿拓展绿化空间。按照“美丽青岛三年行动”计划，在城区开展多种形式的绿化工作，新改建绿地213.5公顷，实施裸露土地绿化面积91.26公顷，启动山头绿化整治12个，实施城市绿道建设106.99公里、立体绿化103处、庭院绿化27处，绿化空间不断扩大。

二、做好“增绿提质”文章，国土绿化深入推进

推进“绿满青岛”国土绿化行动。实施北部绿色生态屏障、森林生态修复、城乡绿化美化等乡村生态建设，完成新造林14万亩，森林抚育10万亩。胶州市获得国家森林城市称号。即墨区龙泉街道等3个乡镇获得省级森林乡镇称号，莱西市水集街道谭彪庄村等30个村获得省级森林村居称号，平度市东阁街道正涧村等23个村被省绿委办推荐为国家森林乡村候选村。

让植树成为青岛人的时尚。首次启动“互联网+”全民义务植树工作，通过网络招募志愿者的形式，先后组织了春季市民义务植树、“我们与绿色共同成长—校园赠送花种树种”“我为祖国送盆花——百名中小学生义务摆花”“家庭园艺秀”“冬季义务涂树周”等活动，发放义务植树电子尽责证书2000余份。建设了义务植树网站和微信公众号，大力推广造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿服务等8类义务植树尽责形式，逐年丰富义务植树活动。

开展森林质量精准提升试点。为解决我市森林质量不高、林地生产力不足等问题，借鉴日本、德国等国家经验，坚持保护优先、修复为主，数量和质量并重、质量优先的原则，启动2000亩森林质量精准提升试点工程。目前崂山区、城阳区、西海岸新区、胶州市试点工程作业设计方案已通过专家团队审定，开始组织实施。

三、做好“管绿为民”文章，生态品质稳步提升

当好城市绿化的“美容师”。学习深圳、上海等城市的先进经验，集中力量解决目前园林绿化管护方面存在的死树枯枝、绿地卫生清理不彻底等问题，共清理死树1.2万株，绿篱死株1.6万株，枯枝6.7万处，清理各类垃圾13.2万吨,绿地卫生明显改善。50处绿地被评为精品绿地，以点带面带动全市绿地养护管理水平的提升。

当好绿化树木的“理发师”。加强树木和绿篱修剪，完成树木整形修剪36万株，灌木修剪150万株，绿篱修剪1055万米。摸排、修剪影响行人通行、遮挡交通信号、标志牌及影响路灯照明的树木5311株，日常随时发现、随时修剪、常态管理。

当好传递美丽的“引导员”。做好中山公园赏花会、青岛第35届菊展等组织工作，为市民呈现了丰富多彩的赏花盛宴，入园游客超过250万人次。根据不同花卉的开放时间及时发布花期预报，详细介绍各种花卉的赏花时间、地点、交通、花卉品质等，为市民休闲出行提供引导。开设“带着课本走近自然”“学点插花装点生活”等公益课堂100余次，进社区、企业开展绿化讲座30余次，免费教授“绿色”技能。在树洞修补时，体现文化艺术美感，率先在文化公园试点“树洞画”，受到网民一致好评。

四、做好“用绿惠民”文章，林业产业不断发展

培育新型林业经营主体。引导各类经营主体和林农转变发展观念，鼓励、引导、支持兴办家庭林场、股份制合作林场、农村合作组织、龙头企业等新型林业经营主体，开展专业化生产经营，加大林业技术推广力度，推荐国家级林业龙头企业3个、省级林业龙头企业6个。

创建林业特色品牌。积极推动涉林企业开展“三品一标”认证，申报省级林木种苗龙头企业、花卉示范企业和观光苗圃7家，2家企业被评为2018年度全国50强苗圃。组织企业参加第十六届林交会，32个品种参展，共获奖项26个。组织参加北京世园会，获奖32项，其中特等奖2项、金奖7项，特等奖展品九尾狐在世园会室内展区绝无仅有，提升了青岛的影响力。

打造森林旅游精品线路。围绕森林公园、各类观光园等森林旅游精品线路，合理适度发展集休闲采摘、农事体验、文化传播为一体的林业生态旅游。继续开展大型苗圃、森林公园、观光田园等向社会免费开放，为市民提供生态观光休闲的场所。支持举办了第十六届青岛枯桃花会及各项专题活动，累计吸引20余万市民参观、游玩。

五、做好“保绿护绿”文章，生态资源有效保护

不断提升森林资源安全保障能力。完善森林防火四级组织体系，大力依托镇街、村居等一线力量，把森林防火措施落实到每一处山头和地块。推广无火祭祀、用鲜花换纸香，累计发放鲜花130万支，换取纸香等祭祀用品31万件。春节、清明、“五.一”、国庆等重要节日，24小时备勤布控，全市未发生较大以上森林火灾。加大园林和林业有害生物防控力度，对重点区域约48.5万亩松林应用无人机进行监测，开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动，完成美国白蛾飞防作业面积193万亩次，园林和林业有害生物做到有虫不成灾。

解决自然保护地历史遗留问题。组织开展崂山省级自然保护区范围和功能区调整工作，方案顺利获得省政府批复。崂山省级自然保护区范围和功能区调整后，城区一批民生项目得以妥善解决，崂山区、城阳区的城市发展空间扩大，有利于保障当地民生和促进经济发展。开展自然保护区问题整治工作，全市自然保护区内完成3009个问题整治，取得阶段性成果。

加强森林资源监管。以林长制为抓手，推进生态资源保护与发展，全面落实林地资源事中事后监管。加强野生动物保护，截至2018年底我市记录野生鸟类398种，今年放飞、救助野生鸟类600余只，全球极危物种中华凤头燕鸥增加到37只。建立古树名木保护责任制，开展摸底调查，共摸排出需救治复壮古树220株，20株最急需救治的本年度进行了复壮救治，其他的逐年救治。将行政审批逐步向服务转变，推进马上就办、容缺受理、承诺办理，优化营商环境。开展权责清单梳理和政务服务事项标准化流程再造，对314项行政权力和34项公共服务事项进行了标准化梳理和流程再造，办理林业行政许可70件。

持续开展护绿执法。有重点、有针对性地部署开展了打击野外违规用火、保护生物多样性、护槐行动、“绿卫2019”、打击破坏野生动物资源违法犯罪行动等系列专项行动，全市共办理涉林刑事案件11起、行政案件113起。

一年来，虽然在工作中取得一些成绩，但与广大市民对美好生态的向往还有不小的差距，如与深圳、上海等先进城市相比，青岛存在总量不足、分布不均等短板，城市园林绿化品质需进一步提升；园林绿化养护管理机制不够完善，管理粗放，对非公共区域特别是居民小区绿化养护管理缺少有效抓手；森林防火期封山防火与市民登山休闲的需求存在一定矛盾，值得关注研究。

2020年我局将以习近平生态文明思想为指导，围绕市民对美好生态的需求，构建“一个格局”，统筹“两个攻坚”，实施“三大行动”，即理顺园林和林业建设机制，积极构建城乡一体的“大绿化”格局。围绕城市品质提升，统筹园林绿化活力、时尚攻坚；围绕乡村振兴，统筹推进林业高质量发展攻坚。实施“国土增绿、生态提质”“资源永续、生态安全”“产业转型、生态惠民”三大行动，把城市绘成丹青，让植树成为时尚，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市做出绿色贡献。

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