“四场硬仗”120余项措施发起国有企业改革攻势 青岛百余个混改项

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今年前10个月，青岛市属企业资产规模持续扩大，同比增长17.26%；营业收入、利润总额实现双增，营业收入同比增长6.74%，利润总额同比增长11.65%……

国有企业活力的不断增强，正是得益于青岛正在发起的推进国有企业改革攻势。以打赢“强企发展、开放创新、依法监管、稳增提质”四场硬仗为主线，拿出120余项措施，建立协作联动、调度协调、挂牌督办、协同推进、评估验收等五大机制，青岛的国企改革正在取得扎扎实实的效果。

体制机制创新迈出大步子

推进国有企业改革攻势，青岛不断瞄准市属国有企业发展体制机制上的痛点、难点，积极行动作为，为企业注入源源不断的活力。在一些领域，更是迈出了突破性的步伐。

在企业家队伍建设方面，今年8月，青岛全新修订市属企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法，探索市属企业负责人薪酬管理的“去行政化”和市场化改革。这是一次不小的突破，改变了过去企业行政化管理、按职务级别定薪酬的办法，企业负责人绩效年薪不再与行政级别挂钩，不设固定分配系数，根据岗位职责、业绩贡献，由企业在薪酬总额范围内自主分配，合理拉开差距。这将有利于推动形成市场化的用人机制和薪酬管理机制，用市场化手段选聘人才，更好激发企业活力和创造力。

不仅如此，青岛还创新开展市属企业职业经理人选聘,依靠市场力量，不断优化经营管理人才结构，提升人才队伍整体水平。

另外值得一提的是，我市2家入选国务院国资委“国企改革双百行动”的企业更是充当了改革的急先锋。今年10月，双星集团正式启动混改，将通过实施混合所有制改革，引入战略投资者，并同步实施职工入股。通过混改，要建立集团层面的中长期激励机制，打造全生命周期管理和全产业链竞争力的世界一流企业。青岛宏达塑胶也在解决了若干历史遗留问题后，取得资产重组阶段性成果，市场竞争活力不断提升。

开放对接平台结硕果

推进市属国有企业改革发展，青岛更注重引进全球优质资源，依托“合伙人”及其“朋友圈”的乘法效应，提升企业竞争力。

最近几天，市国资委多个处室都在紧张筹备冬季央企青岛行活动，为今年青岛的央地合作再添一把火。作为青岛今年以来重点打造的常态化央企招商对接平台，央企青岛四季行给青岛带来了一批重量级大项目。截至目前，3次活动共有32家央企43个重点项目签约落地，总投资额1100余亿元。依托这一平台，青岛与央企合作逐渐走入“深水区”。如不久前，青岛市政府与中国建材集团有限公司签署战略合作协议，双方将在新材料、新产业、智慧农业、区域总部、科研平台、国有企业混改、相关行业整合升级等方面建立长期、全面、深度的战略合作关系。

依托市属国有企业在技术、资本等方面资源和优势，青岛着力打造“以资引资”“以商招商”对接平台。据悉，经过初步探索和实践，目前市属企业市场化国资基金群已具雏形，国有资本的引导带动作用和功能得到了初步发挥，通过基金运作培育新兴产业、推动城市建设发展方面潜力巨大。同时，通过混改招商，引进新增量、创造新组合、培育新优势，有效激发国有资本活力。目前，市属企业109个混改项目已对接全球高端平台发布招商。今年市属企业深化混改和新增混改项目20个，吸引资本约70亿元。

在国际经贸合作平台上，青岛成功举办中欧企业家峰会青岛论坛。10个中外合作项目现场签约，涵盖金融、文化、医疗等领域。同时，中外企业家联合会正式在青岛设立中心，以青岛为中心，为全球商业精英搭建一个分享真知灼见、达成共识、建立合作伙伴关系的商务平台，促进具有重大商业影响力及社会影响力的中外合作项目落地。

持续推进依法监管

11月25日，市国资委召开市属企业主业发展专题会议，发布市属企业主业清单，为市属国有企业更好围绕主业做优做强做大指明了方向。看似简单的一份清单，却是今年青岛建立市属企业主业发展监管机制的重要举措。为更好引导企业将优势资源集中到主业，我市聘请了国内一流专业咨询机构，组织10余场论证会，完成对23户市国资委监管企业的主业调研论证，清单方得以确立。

今年以来，类似举措在青岛并非个例。以市场化法治化转变国资监管职能是推进国有企业改革的题中之义。攻势发起以来，青岛不断推进国资监管职能从管企业向管资本转变，放活企业，管好资本，增强市属国企深化改革创新力，推动国有经济高质量发展。

实施“五减五加”，即减行政化、加市场化，减少干预、加强监管，减少检查、加强规范，减轻负担、加强服务，减事赋能、加强考核。突出企业发展主体责任，突出国资机构监管主责，研究提出了出资人代表机构监管权责清单，制定了国资监管机构授权放权清单，依法实施出资人代表机构监管权，落实企业法人财产权，尊重企业经营自主权；积极探索国资监管新机制，提出出资人监事委派制改革形式，确保监督工作不缺位。同时提出了规范董事会建设的建议，纳入全市企业家队伍建设总体意见。

同时，建立“大国资”全口径统计体系，研究提出了国资大数据监管平台建设方案，着力搭建实时在线的国资监管平台，突破国资大数据信息化监管难点。

另外，青岛还进一步落实企业经营目标责任制。今年8月，市国资委与市属国有企业负责人签订2019经营业绩责任书，助推国有资本高质量发展。

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