三民活动｜青岛市应急管理局：全灾种、大应急格局初步形成

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半岛记者 肖玲玲

为90余家企业办理了“秒批”等业务,“第一响应人”超过10万人，率先推出安全领域“秒批+承诺制”行政改革、组织编写8个重点服务领域预防体系实施指南、成立了青岛市应急救援指挥中心、用喜闻乐见的方式建立全民应急机制……作为今年机构改革新组建的部门，一年来,市应急管理局边组建、边应急、边防范，不断健全完善应急管理体制机制，有力应对了各类灾害事故，有效推动安全生产形势持续稳定，1－10月份，全市安全生产事故起数、死亡人数同比下降6.9%和5%，自然灾害风险总体可控，全灾种、大应急格局初步形成。

目前，市应急管理局组织编写城市功能设施、隧道、商务楼宇、宾馆酒店、大型商场、中小学校、养老机构、医疗卫生机构等8个重点服务领域《风险隐患双重预防体系实施指南》，填补我省重点服务领域安全管理标准空白。按照“有风险必须能应对、能应对必须有预案、有预案必须好用”原则，起草完成了22项市级专项应急预案和总体预案编制工作，建立完善了市、区（市）、镇（街）三级地震应急预案，在全省第一个修编完成了市级地震应急预案。

在全国安全生产领域率先推出“秒批+承诺制”行政审批服务改革，简化审批程序，加强事中事后监管。目前己为90余家企业办理了“秒批”“承诺制”业务，企业自觉找专家、找机构、查法律、查标准自主整改意识大幅提升，一个从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的安全生态正在逐步形成。制定应急值班、信息接报处置、每日调度会议等制度，每天24小时值守，累计接报处置蓝色以上预警164起、各类突发事件403起，协调处置较大以上突发事件9起。今年组织演练18600场，30余万职工参与演练。

此外，还组织开展“百日安全生产专项整治攻坚行动”，共立案查处企业719家，停业整顿及停止施工40家，提请关闭56家，推送信用平台93家，对95589项隐患实施“闭环清零”管理。今年全市执法力度与去年相当，但罚款数额较去年相比下降24%。今年1－10月份，全市安全生产事故起数、死亡人数同比下降6.9%和5%，自然灾害风险总体可控，全灾种、大应急格局初步形成。

为了建立全民应急体制，市应急局在全国同类城市中首个举办了家庭安全应急产品展览会。编制《青岛市民应急安全要点指南》，内容涵盖4大类37项市民日常生活应急知识点。通过群众喜闻乐见的方式，让应急知识走进群众生活。为此，还建成应急安全体验馆4个，累计培训市民近35万人、“第一响应人”超过10万人。目前，全市现有应急救援力量302支21000余人，其中主力志愿者救援队伍12支1800余人。

目前，岛城共建成国家、省、市综合减灾示范社区293个、地震安全示范社区53个，国家防震减灾示范城市创建通过国家验收。同时启动了特种作业人员实操考试，全市完成“三项岗位”人员培训考核7.62万人次。组织开展了中小学生应急研学之旅，13所中小学校2000名学生走进应急安全体验馆接受体验教育。

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