15个攻势战报系列报道④｜平度莱西新签亿元以上项目235个

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突破平度莱西攻势“四场硬仗”53项任务全面启动，前11个月青岛大企业在两市投资项目49个、总投资额达231.9亿元，8区市在两市落实“飞地”项目28个、计划总投资254.58亿元

平度莱西：新签亿元以上项目235个

青岛日报/青岛观/青报网讯 平度、莱西，青岛脱贫攻坚的主战场，乡村振兴的主阵地，更是全市高质量发展蕴藏巨大潜力的大后方。目前，青岛正处在区域协调发展纵深推进的新阶段，只有推动平度莱西实现跨越式发展，推进城乡一体化发展闯出新路，才能为“搞活一座城”、建设现代化国际大都市增加厚度、增强张力。

一项项战略，在两市起笔谋篇；一张张新蓝图，在两市徐徐铺展。青岛正在举全市之力支持平度、莱西突破发展。

突破平度莱西攻势“四场硬仗”53项任务均已全面启动，截至11月底，平度市新签约亿元以上项目92个，计划总投资1218.4亿元，分别增长11%和242.5%；莱西市新签约亿元以上项目143个，计划总投资1142.26亿元，分别增长74.4%、71.6%；青岛大企业集团在两市投资项目达到49个，总投资额达231.9亿元；市南区、西海岸新区等8区市在两市落实“飞地”项目28个、计划总投资254.58亿元……

这是一组组令人振奋的数据，也是突破平度莱西攻势的一份份捷报。

重点项目建设捷报频传

今年5月以来，我市举全市之力、统筹各方面资源，整体谋划、协调联动、全面推进，两市重点项目建设捷报频传、搭建攻势各类平台成效显著，推动平度莱西实现了全方位突破。

靓丽的招引成绩单，得益于攻势中实施的重点项目“一张表”调度。攻势作战方案印发后，青岛市发展改革委会同平度、莱西两市和青岛市工业和信息化局、市农业农村局、市住房城乡建设局联合印发《关于建立突破平度莱西攻势责任分解和调度机制的函》，将两市投资过亿元项目、“双招双引”项目、市内大企业布局两市项目、8区市“飞地经济”项目，分为竣工、在建、新开工、前期、签约和在谈六个阶段，按月滚动调度推进。截至10月底，平度市纳入调度项目209个，总投资2920亿元，2019年累计完成投资231.3亿元；莱西市纳入调度项目210个，总投资1766亿元，2019年累计完成投资201.8亿元。

9月29日，总投资约40亿元的新希望六和莱西市200万头生猪一体化项目开工，为突破平度莱西攻势启动强大引擎。推动大项目加快向平度莱西集聚，既为平度莱西发展注入强劲动力，也为主城区发展开拓新的空间。截至目前，海尔集团、海信集团、青啤集团、海湾集团、饮料集团、城投集团、华通集团等15家市内大企业已经或规划在两市投资项目49个，总投资额达231.9亿元；其中，在平度市有13家企业投资34个项目，投资134.5亿元；海信浙江长兴洗衣机产能搬迁、青啤5万千升扩能等项目已经竣工。在莱西市有8家企业投资15个项目，投资97.4亿元；城投集团打造姜山新能源汽车产业新城、华通集团建设绿色铸造产业园等项目部分建成投产。

与此同时，8区市“飞地经济”建设加快推进。截至11月底，市北、西海岸等8区市在两市已落实“飞地”项目28个，计划总投资254.58亿元。其中，平度市项目15个，总投资143.46亿元，已开工9个，累计完成投资21亿元；莱西市项目13个，总投资111.12亿元，已开工7个，累计完成投资6.4亿元；联合共建飞地园区2个。

政策扶持力度大

“四场硬仗”战果丰

抓牢抓好扩大投资这个关键的同时，青岛充分运用改革思维、法治化和市场化思维，推进攻势5个方面36条政策措施落地。青岛市级以上财政金融资金倾斜和支持力度不断加大，截至11月底，青岛市财政共下达平度、莱西转移支付资金37.7亿元；积极推进土地、人才、综合改革等政策落地，结合市级重点项目中期调整，将平度恒大国能新能源汽车、钢研新材料、莱西洛唯纯化石墨等8个项目纳入市级重点项目，列入年度用地指标计划；两市开展全领域无差别“一窗受理”改革试点，制定加强政务诚信建设实施方案，开通涉企惠企政策网上共享专栏；平度市54个事项实行“独任审核制”审批模式，四级以上签批事项减少40个，86%的业务审批不出科室，营业执照实现即来即办，立等可取，公布第一批“零跑腿”“不见面”审批事项目录清单，131个事项可全程网办。

攻势顺利推进，离不开各类平台的搭建。在招商引资平台方面，莱西市在招商委组织架构下，重新调整成立11个重点产业专业招商事业部，形成“市级领导+招商事业部+招商公司”的模式，今年以来，已外出开展走访招商活动426次，对接项目561个，已有香港盈科、深圳欧菲光、新希望六和等59个项目签约，截至目前，新签约亿元以上项目143个，总投资1142.26亿元，57个新签约项目已实现当年签约、当年落地。节庆会展平台方面，平度市成功举办中国产投生态大会平度论坛、“北美·平度产业合作洽谈会”等系列会展招商活动，其中5月15日“双招双引”集中签约仪式一次性签约亿元以上项目28个，总投资516.5亿元。

聚焦“四场硬仗”，平度、莱西两市也充分激发内生动力，发挥攻势主体责任，全面发起攻势。

截至10月份，两市固定资产投资增速分别达到17.2%和32.6%，增速均超出全市增速；利用内资增速分别达到19.96%和20.6%，超出全市4.46个百分点和5.1个百分点，为攻势奠定了坚实基础。

莱西市加快工业化硬仗攻势共确定了9项任务，目前已全面启动，今年累计培育互联网工业“555”项目17个，1-10月份，72家工业企业完成技改备案，完成技改投资19.3亿元，同比增长329%；平度市在加快农业现代化硬仗攻势中共确定了13项任务，目前已完成7项，其中洽谈推进农业产业化项目16个，俄农养殖项目、中化农业项目、鲁商大泽山文旅等7个项目签约落户，总投资约336亿元，已开工建设2个；推进新型城镇化硬仗中，莱西实施主城区建设基础设施16项工程推进顺利，姜山新城基础设施建设已累计完成投资1.6亿元，南开学校一期、城投职业学院、城投商务酒店等工程进展顺利，蓝领公寓建设已完成；提升交通基础设施硬仗上，两市同样不甘落后，莱西在潍莱高铁沿线率先完成征迁工作，为2020年建成通车奠定了坚实的基础，平度潍莱铁路红线范围内征地拆迁工作已结束，项目线下工程施工已全部完成。

改革攻坚不断加码

营商环境持续优化

为配合攻势更加顺畅开展，平度市提出打造“全省一流、全国领先”的营商环境目标，聚焦堵点、难点全力攻坚。大力推进“3540”改革，实现“1330”突破——企业开办时间由3个工作日压减至1天以内；不动产登记实现由5个工作日压减至3个工作日以内；工程建设项目审批时限由40个工作日压减至30天以内。招商引资项目全程代办，实现“交地即开工”；启用“企业开办及注销智能一体化平台”，建立企业简易注销容错机制；减环节、减材料，集中办理的行政许可事项即办率达到85%；扩大“独任审核制”事项适用范围，独任审核事项由18项增加到35项；压减审批层级，86%的事项审批不出科室。同一时刻，莱西市发力突破审批流程“堵点”，全程帮办代办，实施告知承诺制，建设项目签订土地出让合同后5个工作日拿到施工许可——创出青岛项目审批“拿地即开工”先例。莱西还着眼破解项目方难题，在该市行政审批局成立项目代办中心，作为各镇街项目手续办理服务站，配备相关办公设施，重点为申请人提供工程建设项目等审批咨询、指导和帮办代办服务。市镇两级代办员集中办公，与项目方联络员组建起分工明确、无缝衔接的全程代办服务网。

战果颇丰，对于刚刚“起笔”的突破平度莱西攻势来之不易。同时，也必须清醒地看到，“工业增长依然主要依靠存量，对个别大企业依赖严重”“城镇化率提高面临困难”等问题亟待解决。下一步，突破平度莱西依然需要坚持抓好存量与增量并重，加快推动工业化发展，全力以赴推进新型城镇化建设，加大土地适度规模经营比重，推进农业现代化，在突破平度莱西攻势中取得更大战绩。

在攻势的推动下，平度、莱西，正迸发出无限可能。

（记者 陆波）

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