罗圣门，青岛的“东丽体制改革”：关于巨大集体资产的众多争议

孙珂，《香港商报》记者，报道说，位于山东省青岛市李沧区的东丽社区仍在谈论中 被超过5000名居民称为“村民”。 在过去的20年中，一个家庭“村民”在社会分工的市场浪潮中扮演了自我实现的传奇。 这个曾经的“城市村庄”也通过2.2平方公里的土地积累了巨大的集体资产。 随着财富的创造，伴随着持续多年的无数争执。 在这场官司中，曾经简单而柔和的当地感觉被撕裂了。

，

是

的首次重组，导致了有关

“李村大吉”的纠纷。 对于居住在青岛北部的居民来说，这不仅是一个具体的市场，而且是一种时间记忆。 八年前，“李村大吉”商标活动引起了当地多媒体的关注。 如今，“李村大吉”商标已经注册为4181265，并以青岛东立企业集团有限公司的名义挂名。

工商注册信息显示，青岛东立企业集团有限公司。 东丽集团（以下简称东丽集团）成立于1987年12月1日。通过原名青岛利沧区的东丽企业协会，我们可以一窥该年的企业属性。

“东丽集团是最早由东丽村20多家企业组成的经济合作组织，是集体所有制企业。” 一些“村民”回忆说，东里村的许多村民都很机灵，勤奋。 房屋改革开放后，许多企业活跃起来，并在岛城商业圈中声名大噪。 结合东丽集团的投资历史，可以发现

这家企业的注册资本为5727万元，已先后投资19家企业，涉及仓储，贸易发展，货运等，目前有9家企业 仍在持续运行中。 目前，青岛李沧东丽企业集团股份有限公司职工服务业协会占股份的60.55％，青岛李沧区东丽公共服务业协会的股份占13.95％，李克夫等9名自然人 占股份总数的25.5％。 据有关资料显示，李克夫自1997年以来一直担任东立集团的法定代表人兼董事长。具有30多年历史的企业

在四年后的历史大潮中迎来了公司改制。 将村民的户口从农村户口转移到城市户口。 有关资料显示，自2004年4月起，东丽集团经分区办事处批准开始了改制。 当年11月4日，青岛市发改委下发了批准设立股份有限公司的文件，并于当日签发了批准书，宣布东丽集团完成改制。 东立集团今天的股权结构是当年改革后的股权结构。

“东丽集团，它可以代表集体利益吗？” 一些村民提出了这样的问题。 记者注意到，职工服务协会和公共服务协会由东丽社区居民组成，但并非全部居民。 该协会有成千上万的人参与，涉及范围广泛，所占比例很小。 在

改革之后不久，当时的东丽社区居民委员会通过了一项重要决议，并进行了公证，其中说：“东丽集团有权管理和处置所有集体资产。” 决议很明确：土地收入由东丽集团收取，并按有关规定处理。 主要用于东丽集团的发展以及社会保障体系和集体公益事业的建立和完善。 在进行了

之后，此解决方案的过程和结果引起了许多争议。 当时有一些政党质疑居民代表的资格。 此外，历时两年的“徐东合同纠纷案”仍难以结案。

诉讼已经两年没有解决，2015年东丽社区居委会改变任期并移交审计时，被认为是青岛旭东房地产开发有限公司的集体资产（以下简称“

”）。 由东丽集团投资的旭东公司）在处置过程中遭到破坏，并于2018年1月向当地法院提起诉讼.

这一民事纠纷已被多次裁决，并且仍然存在 在上诉过程中。 今年3月，青岛市中级人民法院二审作出民事判决后，部分当事人仍对该判决提起上诉。 根据村民委员会组织法的有关规定，对村集体财产的处置必须通过民主决策，公平，公正和公开处置。 工商登记资料显示，旭东公司成立于2000年6月。这一年，拥有2.2平方公里集体土地的东丽村因其地域位置和地理位置而经历了“城中村”的改造。 户籍由农村改为城市。

东立集团出资500万元，其下属东立安装公司出资10万元，成为旭东公司的原始股东。 根据一些文件，两家企业注资成立了徐东公司，该公司当时得到了青岛市建设委员会的批准。 该公司的目的是“加速村庄的重建和经济适用房的建设”。

于2000年12月，在青岛市政府批准后，青岛市土地管理局在东丽村收回了263732平方米的土地，并将222600平方米的土地使用权转让给了旭东公司，以建设经济适用房。 2004年7月16日，即东立集团开始重组三个月后，东立集团将其在徐东公司的股份转让给了五人，其中包括李杰和李可玉，其中三人是徐东公司的高管。 2007年，经过几次增资，这五人以1500万元的价格将旭东公司的股权转让给了一家民营企业。

东丽社区居委会认为，东丽集团与徐东公司签订的转让协议是虚假的。 东丽集团改制时，徐东公司未纳入资产处置范围。 旭东公司应该是没有民主程序的集体资产，“这将导致集体资产的损失，例如305亩土地和旧村改造产生的巨大收入”。

被告东立集团和几方认为东立集团在重组之前，先清理并整顿了控股公司，然后将其转让给五位自然人，并由当事方支付了代价。 至于案件涉及的土地，许多当事人认为这是国家分配的国有土地，而不是集体土地，分配给徐东用于建设经济适用房，不侵犯集体利益。

记者指出，此案中的所有联系都是紧密联系且复杂的，而且双方在五个自然人是否应该付出代价方面进行了激烈的斗争。 青岛市中级人民法院经二审判决，由五方赔偿东丽社区居委会有关股权转让款后，已向山东省高级人民法院提起上诉。

不仅是“旭东公司”，也是东立集团重组的争议。

于2018年在青岛李沧区的东丽公共服务协会举行，它持有东丽集团13.99％的股份，也迎来了``难对付''。

协会的一个古老故事很难解决

2018年，这是东丽社区居委会变更后的第三年。

在今年9月，以李克福为代表的“青岛李沧区东丽公共服务协会”将李沧区民政局起诉到法院，认为该局同意更改有关决定的主席和法定代表人的利益。 的“关联”，并要求取消相关的批准决定。

最初是在2017年3月1日，李沧区民政局为已过期的青岛李沧区东丽公共服务协会发行了新的社会组织法人登记证，并变更了法定代表人。

在李沧区法院一审和青岛市中级法院二审后，法院不支持“青岛李沧区东丽公共服务协会”的有关主张。

于2019年7月，青岛东立企业集团有限公司向青岛市中级人民法院提起诉讼，起诉青岛李沧区东丽公共服务协会及居委会主任崔翠。

东丽集团认为，青岛李沧区的东丽公共服务协会原本暂时持有东丽集团的股权。 东丽社区居委会非法更改并控制了该协会。 东丽集团发布的《东丽集团选举职工代表的公告》影响了企业的生产经营，并提出了巨大的要求。 截至目前，该案仍在进一步审理中。

：在东里村，有很多高层建筑。 仅青音高速公路的拆除就在这里带来了数亿元的资金。 仓储，商业圈，货运，批发以及地面的每一个角落都为该社区的人们创造了财富，但也使这个地方成为争端的发源地。

一个接一个的法律程序，使当事双方都感到焦虑和等待，也让这里的乡下不再具有当年的朴素。

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