延期复工！员工咋顺利返郑？房产商延期交房担责吗？答案来了

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大河报·大河客户端记者 刘瑞朝 孙煊哲 蔡君彦 陈骏 杨书贞

郑州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组办公室发布第10号通告，公布工业企业、服务业企业等复产复工表。外地复工人员能否顺利回郑，有哪些注意事项?因为肺炎疫情，房地产项目无法按时开工导致延期交房，房产商需要承担违约责任吗?建设企业虽然最早2月25日就可以开工，届时能否准时开工?

大河报采访多个政府部门和业内专家，对市民和网友关心的问题进行了打探。

【说法】建设企业最早2月25日开工 能否准时复工受多方面因素影响

和其它工业企业相比，建设工程企业的开工时间稍晚。根据《通告》，建设工程企业的开工时间如下：2月25日，重点民生工程(含市政重点工程、轨道交通工程、省市重点工程等);3月6日，一般民生工程(包括安置房等建设工程);3月16日，其他工程(包括房地产等建设工程)。

2月6日下午，记者联系到郑州市城乡建设局相关负责人，对方表示，目前已接到通知，相关建设工程都将按照《郑州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组办公室通告》(第10号)规定，安排部署复工复产。

“郑州市四环线及大河路快速化工程是重点民生工程，按照通告，我们2月25日可以复工复产，不过，到时候能否复工复产，还要视具体情况而定。”郑州市四环线及大河路快速化工程指挥部工作人员表示，一方面，目前的疫情防控形势严峻又复杂，相当一部分一线建设者因为疫情防控需要，还没能返回岗位，另一方面，通告对复工复产提出了严格的条件要求，包括制定疫情防控和复工复产方案、备齐疫情防控物资、执行公共场所防疫措施等。

以备齐疫情防控物资为例，要求根据员工数量和防控需求，购置配备不少于两周的口罩、消毒液等疫情防控物资，并建立库存和使用台账，“眼下这类防控物资非常紧缺，有的医疗机构都告急，筹备难度大，相关单位正积极准备，严格落实复产复工条件。”该工作人员表示，工程的工期固然重要，然而，眼下保障生命安全、助力疫情防控更是当务之急，重中之重，一切先以战疫情为主。

【观点】因为疫情造成晚交房，开发商该不该担责?

2月6日，郑州发布10号通告。根据通告，房地产等建设工程要到3月16日才能复工。有网友问，由此造成开发商将来未能如期交房，开发商是否应当承担相应违约责任?

中豫律师事务所副主任、房地产专家刘峰杰认为，依据郑州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部发布的10号通告相关要求，郑州市因为防控肺炎疫情的需要进行了强制复工管控，相关企业需要等到3月16日才能正式复工，该期间的延误期间构成了法律意义上的不可抗力。

刘峰杰认为，如果因为不可抗力导致不能履行合同义务的，不能履行一方合同当事人可以根据上述不可抗力条款要求免除民事责任。因不可抗力造成合同无法履行时，当事人也可以根据《合同法》九十四条规定解除合同。

此外，值得一提的是，将疫情视为不可抗力，近日我省已有相关案例。

当前，我国发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情，省内部分企业在生产及物流等方面遭受严重影响，可能导致国际贸易合同或承包合同无法履行。

为维护企业的合法权益，帮助企业减少损失，河南省贸促会积极为受新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响导致无法如期履行或不能履行国际贸易合同的企业，办理与疫情相关不可抗力事实性证明。

记者了解到，不可抗力事实性证明属于商事证明领域中的事实性证明行为，是指由中国贸促会及其授权的分会应申请人的申请，对与不可抗力有关的事实进行证明。此证明出具后，可以作为不可抗力事件的证明，当事人可以据此证明，部分或全部免除不履行、不完全履行和迟延履行合同的责任。该证明已得到全球200多个国家和地区的政府、海关、商会和企业的认可，在域外具有强大的执行力。

【疑问】外地复工人员能否回郑? 返郑需要先居家隔离

按照通告，企业将陆续复工。企业复工，必定需要员工回郑。但问题就出来了，不少员工并不是郑州户口，有些还从疫情较重的地市回来。他们能够顺利回到郑州吗?

很多网友都表达了他们的焦虑。网友“十四”说，那么外地员工无法入住租住小区这个问题怎么解决?网友“刘毅”说，我也想问问，外地复工人员回郑州租住小区，小区物业不让进怎么解决?网友“陈永增”说，外地人在郑州上班，不让回去租住小区咋办?

针对于此，郑州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组办公室发布的第9号通告里有相应规定。为有效遏制疫情扩散蔓延，落实“内防扩散、外防输入”要求，居民小区(村)原则上不允许访客进入，常住、租住、暂住人员凭相关证明在本小区(村)出入口防控检查服务点备案后，凭证出入。

不过根据第8号公告，自省内返回驻地的居家隔离观察7天，从省外重点疫区返回驻地的居家隔离观察14天，观察期自返回驻地当天算起。

居家隔离观察对象应服从社区管理，对不服从管理的人员将依照相关规定强制进行集中隔离。隔离观察期满、健康无异常的，可在社区管理部门备案后，解除居家隔离观察措施。

不过，记者在走访时发现，通告是全市层面的，但具体情况，还是各区、办事处等根据各自情况具体掌握。

【求证】与昨晚的复工草案出入较大 通告是指导性文件

其实，关于企业服务业复工复产要延迟的事情，早在5日晚就有了风声。不少家具行业、房地产行业的朋友圈都在疯传抬头为郑州市人民政府办公厅的发布的《关于梳理服务业复工复产企业名单的紧急通知》的截图。该紧急通知右下方，盖的是“郑州市人民政府办公厅二处”的公章。

紧急通知后面，附有一份《关于郑州市服务业企业复工复产的通告》(草稿)。该份草稿内的复工复产时间和第10号通告里的有较大出入。

面对网友提问，以及网友期待更为详尽或个性化问题的解答。郑州市发改委相关负责人也表示正在协调相关科室视情况给予人才更为详细的解读，让记者等待消息。但截至记者发稿时，对方还未给记者进一步明确的答复。

不过，也有业内人士说，郑州市发布的这一通告，是指导性的文件。具体到各个不同的企业，还要根据通告规定对号入座，来决定自己企业的复工时间。而大河报记者了解到，部分企业已经行动起来，在工作群内调整最新的复工时间。

【复工1】沿街门店、影剧院、旅游景点等 都在暂缓复工复业的范围内

复工复业通告一出，引导了众多市民的热议。沿街的小饭店究竟什么时候开门?理发店、美容店什么时候上班?电影院能去吗?能不能出去旅游，好好散个心?

其实，针对众多市民的疑问，《通告》里面早有规定。以下服务业企业都属于暂缓复工复产的，包括经营性客运行业，批发市场(不含农产品批发市场)，家政行业，小型门店，房地产开发企业售楼部，影院、剧场等娱乐场所，各类博物馆、美术馆、展览馆等，旅游景区、旅行社等文化旅游业以及经营单位。

大河报记者了解到，上述服务业企业中，绝大多数都属于人员流动性较强、人员容易聚集的场所，比如影院、剧场、博物馆、展览馆、旅游景点、批发市场等。小型门店因为其贴近民生性，人员流动也较大。

【复工2】房屋网上销售、中介销售等服务企业 2月17日复工

上面已经提到，暂缓复工复产的，包括房地产开发企业售楼部。大河报记者采访相关部门了解到，除了售楼部外，房地产行业的其他环节也受《通告》的制约。

其中，一般民生工程类的建设工程，涉及到安置房等建设工程，需要到3月6日才能复工。房地产等建设工程要到3月16日复工。

房地产开发企业房屋网上销售、中介销售等房地产服务企业，则和融资担保公司、小额贷款公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司等地方金融机构等一样，要到2月17日复工。

责编: 李震 | 总监:万军伟

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