代表委员热议济南青岛如何发挥带动作用建设国家中心城市

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陈学中代表

薛长湖代表

赵勇委员

徐超丽委员

文/图 半岛记者 李晓哲 徐杰

“我们的政策、资源、平台优势前所未有,历史机遇千载难逢。”政府工作报告中对于山东发展的判断,让人振奋。政府工作报告指出,新旧动能转换综试区、自贸试验区、上合示范区叠加发力,黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略,明确要“发挥山东半岛城市群龙头作用”。多重红利交汇叠加,“黄金机遇”就在脚下,山东的确站在了风口之上。

陈学中代表——

昂起黄河的龙头

山东迎来前所未有机遇

省人大社会建设委员会委员,济南大学商学院教授陈学中代表说,在政府工作报告提到的政策红利中,新旧动能转换综试区已经显现效果,政府工作报告在总结去年工作时就表示,2019年山东“四新”经济增加值占比达到28%、投资占比达到44.8%。可以明显看出,新动能已经出现增势。虽然投资有一个见效期,但我们的新旧动能转换工作已经显现成果。

自贸区的建设也在发力。去年山东增加了很多市场主体,其中相当一部分就是在自贸区注册的,因此自贸区不仅会增加新的经济增长点,对当地已有经济也形成了有力支持。此外,虽然济南片区周边的城市没有自贸区的政策,但这些城市的公司可以到自贸片区注册,从而享受优惠。比如泰安的一家建设公司要到非洲去开展业务,到济南自贸片区注册公司就能享受相应的政策。这也让城市群之间的关联度更强了。因此,陈学中建议在城市圈内打造产业链。“我们建议打造地缘经济,比如济南市莱芜区与淄博搭界,这两个地方有相关产业能关联起来的,就可以发展相关产业链。这样济南也能借助周边城市取得更大的发展。”陈学中强调,这并非是一个虹吸效应的体现,而是经济圈内城市相互借力协调发展的过程,是共赢的事情。

在谈到黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的推进时,陈学中说,这一次是山东真正意义上进入跨省的国家战略之中,有了更广阔的发展空间和视野。沿黄省份各具资源优势,例如西安的军工科研很强,兰州大学的化学科研也很好,再比如沿黄文化挖掘好就是很大的市场,这些都有可能形成优势互补的产业链或供应链。在推进新旧动能转换工作中用好这些优势,山东的新动能就将有更大突破。

在谈到济青国家中心城市建设时,陈学中认为,两个城市应该加强合作,发挥各自优势。比如济南有浪潮,数字经济领域有很大的优势；而青岛不仅有大企业,还有很多中科院设立的研究机构。如果两城的优势相互支持,将会起到很大带动作用。成渝模式或许可以借鉴,让济青成为山东发展的两极驱动。

薛长湖代表——

济青相互配合支持

能带动山东更好发展

此次山东省提出支持济南、青岛建设国家中心城市,引发社会广泛关注。省人大常委会委员,中国海洋大学食品科学与工程学院院长薛长湖代表说,国家中心城市是对一个城市发展的高度认可,也是一个地标性的国际化大都市。国家中心城市有很多基本的要求,无论是从体量,还是从创新程度、对外开放程度、居住环境方面,都需要满足很多指标。“济南和青岛以建设国家中心城市为发展目标,这是我们都非常期待的。”

但薛长湖认为,济南和青岛所处的位置不一样,优势也不一样。青岛作为胶东经济圈的龙头,在经济方面有很大优势；济南在政治、产业上有不可取代的地位。济南从国家版图来看,处在非常重要的南北节点位置,青岛靠近海洋,是“一带一路”建设的重要节点。青岛和济南正好相当于山东的两极,两个城市相互协调、相互配合、相互支持,带动山东更好地发展,对于山东是很好的赋能作用。

薛长湖说,青岛提出“开放、现代、活力、时尚”的城市建设目标,正是对青岛建设国家中心城市这一目标最好的诠释。开放方面,青岛要打造对外开放的新高地,“一带一路”桥头堡,面向东北亚、东欧等,以及站在世界命运共同体的角度与此前合作较少的国家互动,把开放提高到一个新的高度。上合示范区给了青岛一个绝佳的机会,作为国内唯一,抓住这个机会就能取得发展先机。现代方面,身为海洋城市还不具有足够的说服力,因为全世界海洋城市很多,如何利用海洋特色跟全世界去链接,这样的城市才能叫“现代”。活力方面,在薛长湖看来,创新活力是一个城市的根本,一个城市如果没有原始创新、基础创新、产业创新,是不会有活力的。时尚方面,本身要有一个积累过程。青岛要达到时尚的目标,还有很长的路要走。比如夜经济、文化氛围、博物馆建设等。比如建一个自然博物馆对于青岛时尚建设的意义将很大。

在具体操作层面,薛长湖认为,青岛首先要把自己承接的国家战略落实好,同时要有更宽广的视野,充分利用青岛的力量服务国家战略,带动周边一起发展。

赵勇委员——

促进民营经济发展

推动山东半岛城市群崛起

省政协常委、民革山东省委经济委员会主任,山东启德科技发展有限公司董事长赵勇委员称,我省多重红利交汇叠加,关键是要如何把握住这“黄金机遇”,山东半岛城市群要想进一步发挥引领作用,就要充分利用好叠加发力的新旧动能转换综试区、自贸试验区、上合示范区在政策、资源、平台优势等方面的政策红利。要跳出城市的范畴、站到山东半岛城市群的高度,利用好加速释放的改革红利,在制度创新、流程再造方面加快步伐,让尊商重商亲商护商的氛围更加浓厚。

赵勇以民营经济举例介绍,民营经济是市场经济最富活力、最具潜力、最有创造力的重要力量,民营经济地位不容置疑,作用不可替代。

他建议,应继续冲破影响民营经济发展的障碍,支持民间资本拓展产业领域,切实取消市场准入限制,营造公平市场环境,构建国企与民企共生共荣、互利双赢的企业生态。进一步加大对民营经济发展实质性的支持,民营企业应同时享受国有同行业企业税收减免待遇,把民营企业技术创新和研发作为财政支持的重点。进一步为民营经济发展拓宽融资渠道,对金融部门支持民营经济要有指标、有奖惩,组建民营企业信用贷款担保公司。在促进民营经济发展方面,济南、青岛,包括烟台等城市更需要做出典范、树立标杆,加大用改革创新的勇气、狠抓落实的态度推进各项政策的落实,抓住多重红利交汇叠加的“黄金机遇”,让民营企业轻装上阵。

徐超丽委员——

做强重点产业链

形成集群发展格局

山东大学经济学院副教授徐超丽委员称,新旧动能转换综试区、自贸试验区、上合示范区等多重政策红利交汇叠加,是山东经济的重大机遇。“济南、青岛、烟台‘三核引领’新旧动能转换,基本上可以引领全省产业生态。这三个城市的经济实力、产业结构、人才积聚、城市发展基础、区位优势等,重要性不言而喻。”徐超丽说,自贸试验区是我国新一轮对外开放的新举措。济南、青岛、烟台的三个片区对于带动全省探索高水平对外开放,通过制度创新助力经济高质量发展,具有全局意义。

从陆路交通看,青岛是交通末端城市；从陆海统筹来看,青岛就成了一个核心区,不仅是山东半岛城市群的龙头、改革开放前沿,更是陆海联动的重要区域。因此,在青岛打造上合示范区就是要探索新的经验做法,再复制推广开来,这也是我国改革开放以来探索出的一条成功路径,非常适合中国国情。徐超丽认为,青岛之于山东和深圳之于广东有一些相似的地方,当前青岛开展“学赶深圳”,就是要在政策差异中,结合特殊的区位优势大胆闯、大胆试。

此外,青岛有一些非常强势的产业链,这些产业链的“链主”在青岛,产业环节则遍布全国各地,“应进一步对重点产业链实施补链、延链、强链,吸引一些配套的产业环节更多落地青岛和周边城市,带动山东半岛城市群制造业升级,强化工业互联网平台产业的基础,这对于增强青岛的龙头作用非常重要。”徐超丽说。

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