“搞活一座城”的青岛答卷：乘势而上，活力绽放

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“办好一次会，搞活一座城”，是中央赋予山东和青岛的时代使命。

面对这道时代命题，山东省委书记刘家义明确指出，要突出做好空间布局层面的“搞活”，在协调发展中拓展发展空间、优化发展布局，全面拉开城市发展的大框架;要突出做好动力层面的“搞活”，强化改革、开放、创新“三大动力”，建设好中国—上合组织地方经贸合作示范区，真正成为山东面向世界开放发展的桥头堡;要突出做好各个领域的“搞活”，从思想方法到工作方法，从发展思路到工作举措都要变革创新，推动城市发展的各方面来一个大突破、大跨越，实现全方位提升。

峰会过去1年半，青岛全面落实中央和省委省政府决策部署，书写了“活城”文章的新答卷。

一座城市是否充满活力，“才”和“财”是最直观的反映。不妨先来看一组有关青岛的最新数据——

2019年底，青岛市科技创新暨科学技术奖励大会透露的数据显示，近25万人才涌入青岛。在“2019中国年度最佳雇主最佳引才城市”中，青岛榜上有名。

更令人振奋的是青岛的投资数据。今年1-11月，青岛固定资产投资增长21.3%，创近五年来的最高增速，居副省级城市首位。其中，民间投资增长20.5%，工业投资增长17.7%，工业技改投资增长42.6%，高技术投资增长102.3%，战略性新兴产业投资增长23.8%，“四新”经济投资增长36.1%。

另外，1月14日，青岛市市级引导基金管理中心(以下简称“中心”)发布信息显示，截至到2019年底，中心已累计参股设立基金46支，总认缴规模460.94亿元。中心累计接洽各类创投风投机构数百家，不仅吸引了赛富亚洲、中金资本、光大控股、中车资本等国内知名机构入青，也正与亚洲开发银行、德国、法国、日本等域外资本探索基金合作。

人才汇聚，投资活跃，资本前来，再加上多个国家战略的落地，2019年，青岛成为中国城市中“现象级”的存在。青岛的做法，也为山东带来诸多启示。

乘势而上，青岛开启暴走模式

善于取大势，才能成大事。

“投资青岛，就是投资国家战略。”2019年3月，在深圳举行的“双招双引”推介会上，山东省委常委、青岛市委书记王清宪向企业家们喊出了无法拒绝的“青岛机遇”。

4个月之后，这句话就被牢牢“坐实”。

2019年7月，中央深改委第九次会议作出决定，在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，旨在打造“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，加强我国同上合组织国家互联互通，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

时隔一个月，青岛再度迎来国家战略的加持。8月26日，山东自贸试验区正式获批，青岛片区面积最大，95%的试点任务在此布局。

国家的“大礼包”接踵而至，将青岛推到了时代发展的新风口。与此同时，青岛将自身摆进国家大局，定位更加清晰——

在胶东半岛，青岛是中心;在山东，青岛是开放发展的桥头堡;在全国，青岛是长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点;在全球，青岛是“一带一路”国际合作新平台。

顺势而为、乘势而上、聚势而强。乘着国家战略的东风，青岛开启奔跑模式。

在上合示范区，加快建设国际物流、现代商贸、双向投资合作、商旅文化交流、海洋合作五大中心。2019年前三季度吸引56个项目签约落户、总投资877亿元。

山东自贸试验区青岛片区，以制度创新为核心，聚焦现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造业等领域重点突破。截至2019年底，青岛片区累计新注册市场主体1851家，其中外资企业64家。片区在建、待建产业项目78个，总投资869亿元。

与此同时，为当好开放发展的“桥头堡”，青岛运用平台思维，打造“国际客厅”，构建集展示、推介、路演、接洽、交易等功能为一体的平台。仅中德国际客厅就促进总投资10.7亿欧元的10个项目集中签约落户，吸引德国实际投资同比增长65.7%。

这一举措，推动了山东乃至全国企业通过青岛与世界顺畅对接。

激发活力，15大攻势全面开花

察势者智，驭势者赢。

1月15日，青岛举行2020年企业家新春联谊会。在春节前这个企业家最忙的时间节点上，不只是扎根青岛当地的企业、商协会、创意咨询机构、创投风投等代表悉数赴会，更有深圳等外地企业家不远千里而来，共有500人参加，充分体现了青岛在全国乃至全球企业家心中的地位。

在正和岛首席架构师刘东华看来，2019年青岛已成为不折不扣的“网红”城市。

“青岛为什么能成为‘网红’，因为青岛从战略规划到战役布局到战术打法，一直奔着实实在在的结果，让结果说话，一连串闪亮的数字和这个城市一年来发生的变化就是最好的证明。”刘东华说。

2019年，青岛的“打法”可谓独树一帜、创意十足。

发起经略海洋、双招双引、科技引领城等15大攻势，最大限度聚合资本、技术、人才、市场、管理等优质资源要素，全面释放动力活力，也顺势推动了城市高效发展的模式再造。

把15大攻势作为15组重大改革事项推进，突破条条块块分割，推动工作整合重构，建立由一部门牵头、多部门联动的协同推进机制，“一个部门吹哨，多个部门报到”，打通经济社会发展各领域、各方面、各环节，使改革成为一个有机衔接、协同高效的整体。

比如，青岛建立激发企业家创意创新机制，鼓励具有行业影响力、规模影响力、市场话语权的大企业，提出产业集群配套发展好创意好想法，对经论证可行的进行精准扶持。目前，青啤、海尔、海信、伟东等企业提出了创意方案。

去年10月份青岛召开专题会议，用了3个小时专题研究伟东集团设计的“人工智能+互联网教育千亿级产业集群实施方案”。

“市委书记、市长，以及教育、经信、科技、财政、人社、民营经济发展、自然资源和规划、卫计委等多个部门和即墨区主要负责人悉数到场，认真听取企业发展设想，积极出谋划策。”伟东集团有限责任公司董事长王端瑞感叹，这场面恐怕在全国也不多见。

同时，青岛完善产业政策制定机制，以龙头企业或行业协会提出的建议方案为基础，制定出台了支持创投风投、超高清视频、蓝色药库、新能源汽车等产业政策，正在研究机器人、人工智能、5G等产业政策。

围绕15大攻势推进改革，青岛收获满满。经略海洋攻势，海洋产业项目达107个，同比增长33.9%;国际时尚城建设攻势，5000万元以上在谈、签约、在建项目91个，总投资2781亿元……

搞活一座城，要搞活关键的人

山东省委书记刘家义多次强调，落实新时代好干部标准，大胆使用‘李云龙式’干部，形成实干实绩实惠的鲜明导向。

具体到青岛，主政者将其凝练成一句话：搞活一座城，先要搞活关键的人。围绕这句话，2019年青岛大招频出，激发干部活力。

青岛出台《关于奋进新时代勇担新使命加快建设“三化一型”高素质干部队伍的意见》，政治可靠、“三化一型”、境界状态、实干实绩，成为青岛选人用人的鲜明导向。打破论资排辈，打破条条框框，一切从岗位需要出发，唯才是举、以绩取人，不唯年龄，不唯资历，不搞平衡照顾，变“谁该用”为“该用谁”。

大力培养使用“李云龙”式的干部，选拨20名副局级年轻干部到“吃劲岗位”任职，面向全市公开选拔100名年轻干部，公开遴选200名村组织党委书记，探索建立一支过硬的村党组织书记队伍。

与此同时，面向全国招揽人才。去年8月初，青岛发出“招贤令”，全国选调选聘180名高层次专业化干部人才，吸引了全国29个省份超5000人报名，青岛的吸引力可见一斑。

功能区的用人体制机制改革也迈出一大步。去年11月，青岛将高新区、青岛蓝谷管理局、青岛金家岭金融聚集区、青岛轨道交通产业示范区4个功能区定为先行改革试点，按照“全体起立、择优选聘”原则，面向全市公开选聘管委会中层正职及以下工作人员。最终，16名干部脱颖而出，分别担任四个功能区的管委会主任、副主任等职务，303名干部任管委会中层及以下工委。

人才自古要养成，放使干霄战风雨。

2019年，青岛提出“学深圳赶深圳”后，深圳成了青岛干部的“大学堂”，已先后派出两批300余人到鹏城体悟实训。他们放下职务，进入华为腾讯等大型企业、前海母基金等投资机构以及中介组织等，变身普通员工，感受改革开放的浓厚气息，接受市场化、法治化思维的洗礼。

1月15日晚，在第二批青岛市赴深圳体悟实训队座谈会上，体悟实训队临时党支部书记周科深有感触地说，通过体悟实训，对待企业家的态度发生了根本转变，“来之前好为人师，来之后乐于拜师”。第二批体悟实训干部去年8月底南下，今年1月12日回青，历时140天。

青岛的创举得到了各方盛赞。

“青岛一批批派干部来深圳体悟实训，这份魄力和远见国内少有，从长远看，一定会给青岛产生深刻影响，甚至给整个社会治理带来很大变化。”华讯方舟董事长吴光胜。

人活了，城市就活了。一系列动作，是青岛希望通过“关键的人”的变化、提升，真正立体、综合、全方位地搞活这座城。（来源：青岛新闻网）

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