微笑青岛 | 刘宁：做好服务“加减法”，以初心推动革新

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撰文/?徐佳

审校/?奥拜尔

星星之火助燃医药环境变革

第一次见到刘宁是在青岛市行政审批服务局的办事大厅窗口，她正在帮助一个前来办理业务的老大爷细心讲解着审批流程，这个全程面带和善微笑的姑娘似乎让寒冷的冬天充满了无限暖意，彼时的刘宁已经怀孕9个月之多，已经到了孕晚期的她还依然坚守在自己的岗位上，这是她作为一名国家公务人员的坚守，这也是她心怀为民奉献的初心守候。

作为一名药科大学的研究生，刘宁并没有像其他同学一样选择科研事业，而是选择了加入国家公务人员的队伍，为人民服务，优化医药的营商环境。在窗口一线工作的一年多时间里，刘宁始终坚守本心，立足企业群众需求，主动为企业群众排忧解难。

2019年7月，刘宁接手了连锁药店的药品经营质量管理规范认证（GSP认证）业务，来办理此业务的多为连锁企业总部的指定工作人员，长此以往，也和他们成为了朋友。

“刘主任，我们都是总部统一负责申报材料，我们总部在市南，连锁门店分布在青岛各个区、市、街道上，每次准备申请材料的时候，都需要跑到各个辖区相关部门去签署意见，真是麻烦。”虽是日常交谈的一句牢骚话，刘宁却记在了心里。

为解决企业多次跑腿问题，刘宁仔细研究了药品许可相关法律法规和司法部门相关文件，经反复研讨、多方论证、流程再造，告知承诺制试点由此诞生。企业只需网上下载“无经销假劣药承诺书”模板，法定代表人签名，加盖企业公章，作出承诺即可。此举大大简化了企业申报程序，解决了企业“多头跑”、“来回跑”的问题，真正实现了“零跑腿”、“不见面”审批。告知承诺制也是药品行政审批领域首次探索的成功经验。虽然彼时的刘宁已怀孕数月，但因为心里装着她的那些“朋友”，即使挺着大孕肚，也要帮助群众解决他们的难题。

做好服务“加减法”，让群众办事少跑腿

执业药师注册是刘宁进入青岛市行政审批大厅后接手的第一项工作。作为受理人员，刘宁始终以满足群众的需求为立足点，对于偏远地区来办事的群众，每次遇材料不齐的情况，她都会尽量给予容缺办理，允许取证时再补齐相关材料，最大程度为群众提供便捷服务。

一天下午2点多，青岛市民韩先生匆匆来到青岛市行政审批服务局办事大厅，想要办理执业药师变更注册。由于他在原单位的执业药师注册证不慎丢失，且证书还在有效期内，按规定，韩先生需要先登报挂失，拿到报纸原件办理注销注册，拿到注销批件后才能办理再次注册、并变更注册单位。由于补办程序繁琐，韩先生有些急躁，“怎么这么麻烦，这得跑几次才能办出来…”韩先生说。

经了解，韩先生家住平度市，早上8点多就出门了，连转了3趟车才赶到办事大厅，而且韩先生是第一次办理这种业务，对相关流程和操作也不是很熟悉。得知此情况后，刘宁放下手头的工作，将韩先生带到自己的电脑旁，一步一步指导他进行操作，并报请审批领导，特事特办，当场给予批准。拿到新注册证的那一刻，韩先生非常激动，连连道谢“本来以为要来回折腾好几次，真是没想到能当场拿到证，你们的服务太贴心了，真是非常感谢！”第二天，12345政府热线便转来了韩先生的表扬电。

经此事件后，刘宁发现办事群众好多来自平度、莱西等路途较远的地方，他们来办一次业务来回车程就需要4-5个小时，如遇材料准备不齐，就可能需要多次跑腿，群众办事费时费力。为解决这个问题，刘宁向国家执业药师注册平台老师取得联系，详细了解平台设置和后台数据存储等相关情况，在充分验证了可行性之后，向领导请示执业药师业务开展“全程网办”试点工作。

很快，青岛市执业药师注册进入了“全程网办”模式，申请材料实现电子化，办事的群众无需再到窗口提交纸质材料，后台人员无需再对纸质材料进行整理归档，一方面解决了群众“跑断腿”的问题，另一方面，也提高了注册办理效率。

目前，执业药师注册业务的办结时限由原来的法定14个工作日，压缩至3个工作日，对于有急需的群众甚至可以做到1个工作日内办结。同时，刘宁还考虑到有的群众不会电脑上传材料等现实问题，特向领导申请保留了纸质材料收取窗口，为群众提供了更多可选择路径，方便群众办事。

让制度活起来，人民好起来

青岛市作为口岸城市，为进出口业务大市，提升营商环境不仅能够提高青岛口岸知名度，而且有利于促进国际贸易发展。进口药品登记备案业务，作为刘宁的另一项主责业务，她也实现了服务质量和优化营商环境的双提升并荣获2019年年度服务标兵。

2019年11月份，不到1个月的时间，刘宁已陆续接到5家进口药材企业咨询药食两用药材进口检验问题，有的企业还多次提出质疑。

小茴香、肉豆蔻等属于药食同源药材，企业进口后往往作为调味料使用。但按照国家相关规定，此类品种进口时，食药监部门须按药材的标准进行抽样检验，有的企业对此提出质疑和疑惑。那时的刘宁已经怀孕7个多月，她克服身体带来的严重不适，积极主动联系相关部门，与企业一道多次前往海关进行沟通，共同梳理该类药材整个通关操作流程和问题所在，打消了企业的疑虑和困惑，得到了企业的肯定和理解。

随着进出口业务营商环境的不断优化，加上贴心的服务，越来越多的外地药品生产经营企业选择来青岛通关，今年进口药品登记备案办件量较去年同期增长12%，进口企业分布上海、杭州、珠海等全国36个城市。

想群众之所想，忧群众之所忧。让制度活起来，人民群众好起来，是她一直坚守的初心。从小事做起，仔细做好每一件事，心怀群众、坚守本职、为民解忧，是她的终生信仰，她是刘宁，一个将青春与热血铺洒在医药环境变革的行政审批人。

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