青岛日报每周一评〡垃圾分类要善用“两只手”

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2020年1月13日 青岛日报1版

垃圾分类要善用“两只手”

□ 青岛日报评论员

上周，2020年第一场雪和青岛正式实施生活垃圾强制分类是市民热议的两个话题。两个话题看似一个天上，一个地上，但背后却都能体现出城市的治理能力。下雪虽是突发天气状况，但我市早已形成一套行之有效的应对体系，从气象台发布道路结冰黄色预警信号，到市应急指挥中心、公安、交通、民航、海事、商务、城市管理、运输企业等部门单位作出迅速反应，这种在多年实践中摸索出的协作机制，也应给予垃圾分类这一新生事物启发。

从1月6日《青岛市生活垃圾分类管理办法》实施到现在已过一周，市城市管理部门开展了具有警示意味的垃圾分类专项执法行动，“垃圾分类”已经成为城市生活中的一件大事。当然，要改变每家每户的生活习惯并非一日之功，我们理应给予垃圾分类更多的时间。

实施垃圾分类，是我国健全生态文明建设必须经历的环节。据统计，中国已是世界第一垃圾制造大国，《2017年中国城乡建设统计年鉴》发布的数据称，中国661个城市全年生活垃圾清运总量达到了2.15亿吨，与2001年的生活垃圾总量相比，增长了近60%。

青岛是国内较早开展垃圾分类试点的城市。截至2019年底，我市市区党政机关、事业单位垃圾分类基本实现全覆盖；4738个小区（楼院）开展垃圾分类，覆盖居民172万户；初步打造垃圾分类运输线路697条。

不过，在垃圾分类领域，只有分类投放的准确率、分类收运能力、终端处理能力才是检验成效的有效标准，其余数字在这三条“铁律”面前，不具有太多意义。而这三方面，正是青岛必须下苦功解决的问题。

垃圾分类说到底，是一项城市治理体系建设问题，在这项持久战中，垃圾分类更要善用政府“有形的手”和市场“无形的手”。

在“有形的手”方面，要想把垃圾分类做实， 政府首先需要责任部门树立系统化、立体化的思维，从制度层面补足现有体系中的短板。例如深圳市在垃圾分类工作中，就建立了八大类垃圾分流分类收运处理体系、垃圾分类宣传督导体系和责任体系“三大体系”，理顺垃圾分类流程，明确各部门间的责任，顶层设计疏通了，实际运行才能更加顺畅。

此外，城市治理的“最后一公里”在社区，垃圾分类作为一项全民工程，离不开每一位市民的“举手之劳”。值得关注的是，我市少数几个真正做到了垃圾分类投放的社区，都是在社区党组织的带领下，制定了一套适合本社区区情的管理制度，有一支包含垃圾分类指导员、巡视员、监督员的队伍，日日“奋战”在垃圾桶一线，手把手督导每位居民实施分类投放。

在“无形的手”方面，我们要善于将分类垃圾看成一种循环经济，不能忽视市场在资源配置中的决定性作用。全球对推进循环经济业已形成了“3R”原则，即：以资源投入最小化为目标的“减量化”原则（Reduce）、以废物利用最大化为目标的“资源化”原则（Reuse）、以污染排放最小化为目标的“无害化”原则（Recycle）原则。生活垃圾分类可以使相当一部分上游生产过程产生的废弃物成为下游生产过程的原材料，促进废物综合利用，达到产业之间资源的最优化配置，使区域的物质和能源在经济循环中得以永续利用，从而实现产品清洁生产和资源可持续利用的环境和谐型经济模式。

为推进循环经济，在生活垃圾分类方面必须做实，从源头到末端，从家庭到社会，从个人到政府，任何一个环节都亟须封堵可能出现的漏洞，进而争取共识，实现合力，励精图治，形成常态。

对于垃圾分类这项艰巨的工作而言，只有全市上下齐心协力，将“有形的手”与“无形的手”结合起来，才能寻找到行之有效的解决方案。

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