“35条”助力自贸区青岛片区金融改革

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为深入贯彻落实《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》，推动中国(山东)自由贸易试验区青岛片区金融改革创新，青岛市地方金融监管局联合人民银行青岛市中心支行、青岛银保监局、青岛证监局共同研究制定的《中国(山东)自由贸易试验区青岛片区金融改革创新试点实施方案》(以下简称“方案”)近日正式印发。

方案提出，要推动青岛片区金融开放创新，加快金融机构集聚，创造现代金融发展新活力、新效率、新动能，服务支持现代海洋、国际贸易、航运物流、先进制造等产业转型升级，助力青岛市打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点，成为面向世界开放、整合全球资源要素的新高地。

方案针对“加速金融机构聚集”“扩大金融对外开放”“加快金融创新发展”“促进跨境投融资便利化”“加强金融风险防控”5个主要任务，出台35条相关政策。

“加速金融机构聚集”方面共有9条，其中涉及多项事关金融机构的探索。例如“研究开展合格境内有限合伙人(QDLP)试点工作……争取QDLP试点额度，发起设立QDLP基金”“探索设立专业从事境内股权投资类基金公司”“探索在区内设立人民币海外投贷基金，对境外项目开展投资和贷款”“探索发展私募股权二级市场基金”。

针对融资租赁公司业务开展，也有专项支持。“支持符合条件的融资租赁公司在区内设立专业子公司。支持优质企业在区内发起设立融资租赁公司，拓展船舶、飞机、海洋工程装备、先进制造设备等领域融资租赁业务;支持优质融资租赁公司在区内设立船舶、飞机、商业保理等专业子公司，并对专业子公司不设最低注册资本限制”。

“扩大金融对外开放”方面共有3条，涉及“请进来、走出去”两方面：“支持在青岛片区依法设立外商投资金融机构，将证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、人身险公司外资投资比例上限放宽至51%，2020年取消股比限制;支持符合条件的境外投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务，放开外资保险经纪公司的经营范围，与中资一致”“支持区内符合条件的保险法人机构依法依规开展境外投资”。

“加快金融创新发展”方面共有9条，亮点有不少：如“支持‘走出去’企业以境外资产和股权、采矿权等权益为抵押获得贷款”“允许以科技金融服务为特点的银行与创业投资企业、股权投资企业战略合作”“着力支持地方法人金融机构开展金融综合经营试点”“允许已取得离岸银行业务资格的中资商业银行总行授权区内符合条件的分支机构审慎稳健开展离岸银行业务”。

“促进跨境投融资便利化”方面共有10条，如“探索通过人民币资本项下输出贸易项下回流方式，重点推动贸易和投资领域的人民币跨境使用”“支持符合条件的跨国公司按规定开展跨境人民币资金池业务”“支持区内银行机构按规定发放境外人民币贷款”“支持区内银行机构开展更高水平的跨境人民币贸易投资便利化试点业务”等。

部分“门槛”降低、“限制”取消。如第29条“降低跨国公司跨境资金集中运营准入门槛，将上年度本外币收支规模调整为超过5000万美元，取消资本项目账户开户数量限制，市场主体可根据实际业务需要开立多个资本项目外汇账户”。“加强金融风险防控”方面共有4条：“建立金融监管协调机制，加强对金融风险的监测和评估”“完善跨行业、跨市场的金融风险监测评估机制”“建立健全自贸区金融消费者权益保护工作机制。”“做好反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作，防范非法资金跨境、跨区流动”。（张忠德）

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