推进数字青岛建设，打造数字中国示范区——《数字青岛发展规划（

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为深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示精神，加快实施国家大数据战略，推动数字中国建设，省政府印发了《数字山东发展规划》，明确将青岛作为数字山东三大核心区之一。我市将数字青岛发展规划纳入青岛市政府2019年度重大行政决策事项，由市大数据发展管理局牵头编制了《数字青岛发展规划（2019-2022年）》。

总体考虑

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入落实习近平总书记关于数字中国建设的精神为总要求，打造协同高效的数字政府，培育富有活力的数字经济，构建智慧便民的数字社会。

二是对标数字中国、数字山东发展目标和总体布局，根据青岛发展实际，设置6大类、17项具有针对性和可操作性的指标，明确数字基础设施、数据资源体系、数字经济、数字政府和数字民生五个方面的目标。

三是全面推进技术融合、业务融合、数据融合、产业融合，提出5大主攻方向、9项主要任务、13项重点行动计划和4项保障措施，促进政府服务化、产业数字化、跨界融合化、数字产业化，不断催生新技术、新产业、新业态、新模式，培育发展新动能。

主要内容

（一）主攻方向

围绕总体目标和具体目标，明确了数字青岛建设的五大主攻方向：一是加快发展新一代数字设施、夯实数字青岛基础支撑;二是培植壮大数字经济新动能、促进新旧动能加快转化;三是打造政府数字治理新模式、提升政府社会治理水平;四是提升为民服务数字新体验、增强保障改善民生能力;五是加快数字化转型制度建设、夯实数字化发展制度保障。

（二）主要任务

《规划》提出了数字青岛建设的九项主要任务。

一是加快信息通信网络升级改造，鼓励和引导电信运营商提速降费，推进5G网络商用部署，打造国际信息通信桥头堡。

二是推进社会关注度高、社会迫切需求的重点领域公共数据资源开放，推动鼓励制造业、海洋等行业数据资源建设，探索发展数据资源服务交易业务。

三是发展集成电路、智能家电、地理信息等关键基础性信息产业，做强云计算、大数据、物联网等核心引领性信息产业，培育虚拟现实、人工智能、超高清视频、车联网等新兴战略性信息产业，布局区块链、量子、超算等高端前沿性信息产业。

四是以两化融合、智能制造为主攻方向，推动传统工业制造产业高端化发展。发展智能商业服务，推动吃住行及旅游、休闲等服务业在线化发展。积极发展新零售，支持实体店、骨干商贸企业、大型商超等市场主体依托知名电商平台，推动产业集群电商化发展。发展特色高效现代数字农业，开展智慧农业示范区建设。

五是发展“互联网+”车货匹配、无车承运人等新业态新模式。推动大数据、人工智能、区块链技术在金融服务中的创新应用，加强金融风险防控，引导金融机构、互联网公司、基础电信运营商等搭建开放式第三方社会信用大数据征信服务平台。发展智慧旅游服务，推进重要景区、景点数字化改造。加快智慧口岸建设，加快推进国际贸易“单一窗口”建设，营造一流的口岸营商环境。

六是加强政务数据资源管理，推进“互联网+政务服务”建设，开展“智能审批”和政务服务自助办理，解决群众办事难、办事负责的问题。建立以大数据为支撑的政府决策机制，提高政府决策科学性、预见性和有效性。

七是加强政府数字治理能力建设。提升城管、市场监管、应急管理、治安、生态保护、宏观调控、网络治理等数字化水平。打造以信用为基础的社会治理模式，构建政府、社会共同参与的守信联合激励和失信联合惩戒机制，增强社会诚信和自治能力。

八是提升教育、医疗、人社、养老、交通出行等民生保障数字服务能力。

九是提升城市数字空间安全保障水平。

（三）重点行动计划

《规划》聚焦数字青岛建设的关键领域，提出了智能制造、数字社区、数字海洋等十三个重点行动计划。

一是数字设施部署行动计划。推动5G网络覆盖区（市）级以上城区重点场所、重点应用区域，全市网络、应用等全面支持IPv6。

二是数字政府建设行动计划。将政务服务事项全部纳入“互联网+政务服务”平台，实现“一网通办”，基本建成社会化大数据中心，构建完善的数据资源体系，有力支撑治理能力提升和治理体系现代化。

三是城市智慧云脑行动计划。建设和完善智慧云脑运行体系，实现全市城市治理数字化、网络化、可视化。

四是数字园区建设行动计划。建成5家优势突出的示范性数字园区，建成统一的数字园区管理与服务平台。

五是数字乡村推进行动计划。推进“互联网+政务服务”向农村延伸，乡村政务服务事项基本实现“一门式”办理，农村网格化管理覆盖率达100%。

六是数字文旅推进行动计划。培育3-5家数字出版骨干企业，开展数字图书馆、数字档案馆、数字博物馆、数字文化馆等数字基础设施建设，建成4-5家全面数字化景区。

七是新兴产业培育行动计划。建成具有全球影响力的超高清视频产业高地，产业总规模超过1000亿元，人工智能产业实现规模化发展，集成电路产业集聚发展，实现新增产值230亿元，全市智能家电产品产量占比达到50%，产业集群规模达到2100亿元，建成具有青岛特色的新兴产业产业链生态，打造成为国内具有重要影响力的新兴产业集聚区。

八是智能制造推进行动计划。培育20家智能制造标杆企业，建成10个工业互联网平台，培育4000个面向特定行业、特定场景、全面覆盖制造业关键环节重点需求的工业APP，建成20家智能互联工厂、100个数字化车间，新增“企业上云”企业达到2000家以上，建设不少于100个高端制造重点项目，全市制造业数字化、网络化、智能化水平全面提升。

九是数字海洋推进行动计划。建成以“感、传、知、用、装备”为核心的数字海洋技术链，建成2-3项重大应用示范平台，基本形成数字海洋信息服务体系。

十是数字生态环境推进行动计划。整合环境质量、生态状况、污染源监测等数据，生态环境数字监测网络，建成生态环境“一套数、一张图”。

十一是数字社区行动计划。开展数字社区示范试点工程，建成30个数字社区示范点，建成15个智慧街区。

十二是平安青岛行动计划。建成公共安全大数据综合应用平台，形成“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用格局，并全面实现视频图像智能识别、大数据分析、人脸识别和步态识别等视频图像智能化、智慧化应用。

十三是数字健康行动计划。建成一批互联网医院，医疗数字化水平进一步显著提升，争取市和部分区（市）的全民健康信息平台和三级综合医院通过国家互联互通等级测评，医疗机构间信息共享和协同服务能力全面增强。

（四）保障措施

从加强组织领导、创新政策措施、加强人才保障、优化发展环境等四个方面，为数字青岛建设提供全方位保障。另外，《规划》对主要任务、重点行动、保障措施进行了责任分解，确保数字规划顺利实施。

下一步，市大数据发展管理局将积极会同各区（市）、各部门、各相关单位，制定年度行动方案，进一步细化《规划》实施时间表、路线图，明确责任分工，建立数字青岛考核机制，确保各项目标任务不折不扣落到实处、见到实效。

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