建立“四位一体”三方监管制度，青岛市总工会加强权力运行制约监

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青岛市总工会近日下发《关于建立“四位一体”三方监管制度，加强对权力运行制约和监督的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出，要在青岛各区市总工会和市直工会逐步建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，进一步提高工会系统财务资产管理水平。

2018年下半年以来，青岛市总工会按照“经济卫士”标准要求，坚持从领导上加强、人员上保障、经费上支持、制度上落实，较好地发挥了青岛市总工会财务、资产和经审三个职能部门作用，先后对全市160多个直属工会作出“三年一轮”审计全覆盖规划;创新建立青岛市总工会《重大工程建设项目跟踪审计制度》，健全工程建设项目事前、事中、事后监督体系;印发《青岛市总工会本级采购工作管理办法(试行)》和 《青岛市总工会本级基本建设项目管理办法(试行)》，统一规范集中采购、工程项目等事项;制定《青岛市总工会工会经费支出项目化管理办法(试行)》，进一步优化经费支出结构，强化经费支出绩效管理。系列制度的出台，为青岛市总工会监管职能部门严格履职打下了坚实基础。

今年，根据党的十九届四中全会提出的“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”精神，以及全国总工会、山东省总工会有关规定，青岛市总工会制定下发了《通知》，明确要在青岛各区市总工会，市直有关单位工会，中央、省驻青有关单位工会，市总机关各部门，直属事业单位建立“四位一体”三方监管制度，加强对权力运行的制约和监督。

“四位一体”，即：建立审查审计覆盖制度，加强内部审计监督。每年由市总经审办按照三年一轮审的目标，统筹做好对区市总工会和市直工会审查审计工作，适时做好有关专项资金和专项内容审查审计，出具审查审计报告，依法督促整改。

建立跟进督促整改制度，加强整改落实监督。除按上级要求或根据实际需要进行专门检查外，每年对有关单位审计未整改问题进行督促检查，对各单位在内控管理等方面存在的问题进行抽查，限期督促整改。

建立交流指导培训制度，加强履职能力监督。对区市总工会和市直工会财会人员、资产管理人员和经费审查人员开展集中培训，依法提升工会专业人员履职能力，为各项监督管理工作打下坚实基础。

建立联席会议协调制度，加强执行反馈监督。建立青岛市总工会监督管理联席会议机制，研究制定监督管理工作思路、工作任务、目标考核和规章制度，协调解决监督管理工作中出现的新情况、新问题。

“三方”监管，即：由青岛市总工会财务部、资产部和经审部三个职能部门共同监管。

《通知》同时对监管制度三方成员部门、被检查单位提出明确要求，就问责事项和监管制度年度工作安排作出详细规定，并将直属事业单位纳入监督范畴，切实加大监督管理的广度和力度，有效提升权利制约的高度和深度。

(大众日报记者客户端记者 薄克国 通讯员 张嫱 报道)

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