记者举报尾矿遭威胁，当地应急办主任被控制，举报人制度该完善了

"记者举报青岛一尾矿库，10分钟后接到威胁电话

近日，记者在青岛平度市田庄镇宝落村村南五六百米外的一个矿坑，发现一辆挖掘机正在作业。专家表示，这个露天采坑基本上可以确认是非法排放，露天坑排放的尾砂没有经过管路排放，对主坝造成了一定的破坏。

图自 青岛新闻网

记者将情况举报给了平度市田庄镇安监办。平度市田庄镇安监办工作人员在电话中回复，刚安排人过去看了一下，并没有发现有人施工。

而就在记者给平度市田庄镇安监办举报完情况大约10分钟后，记者接到了一个神秘的电话。

图自 青岛新闻网

记者：你哪位?

神秘人：我是平度的，你济南的是不?你有一个电话，说我在这个地方干活违法，是不是?

记者：对，我举报这个事。你是哪里?

神秘人：我是田庄这一块的，这个厂子就是我的。

记者：你怎么知道我这个电话的?

神秘人：你不用管我怎么知道的了。哈哈哈…我已经知道你的电话了

问政现场，主持人连线了平度市市长李虎成。

针对片子中反映的，记者接到自称厂主的威胁电话，李虎成市长说，看了之后可以说是触目惊心!将由执法部门和公安司法部门介入，涉嫌刑事犯罪的，我们将坚决予以处理，移交执法机关。

督导组赶赴现场，镇应急办主任因泄密被控制

13日上午，山东省应急管理厅派出督导组赶赴现场，对曝光问题进行现场督导。

图自 青岛新闻网

记者在现场了解到，目前涉嫌威胁记者的企业厂主以及泄露信息的应急办工作人员，身份均已确定。他们分别是青岛政润来建筑材料有限公司总经理秦新德，和田庄镇应急办主任于平。

图自 中国经济网

△图为南苏村村支部书记秦承某

图自 中国经济网

△图为涉事厂主秦新某

于某在接到记者的举报电话后，将举报人的信息告诉了涉事厂所在地南苏村的村支部书记秦承某，秦承某将消息透露给了厂主秦新某，之后秦新某拨打了记者的电话。秦承某和秦新某是亲兄弟的关系。目前三人均被警方控制，警方和纪委已经共同介入调查。

对公职人员泄密举报人信息的行为,我国有相应规定。田庄镇应急办主任于某作为公务员,首先应按《行政机关公务员处分条例》进行处分。我国《行政机关公务员处分条例》第二十六条规定,泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的,给予降级或者撤职处分；情节严重的,给予开除处分。

从目前来看,田庄镇应急办主任于某,作为公务员,泄露“工作秘密”和“个人隐私”的行为已经比较确凿,应根据《行政机关公务员处分条例》进行处分；至于其他方面,则应根据其身份,做出相应党纪处分或政务处分；是否涉嫌犯罪,则有待进一步调查。

记者举报负面遭威胁，举报人制度该完善了

9月12日，《问政山东》栏目曝光了在山东青岛平度市田庄镇宝落村村南，存在非法排放尾砂以及当地应急办工作人员泄露举报人信息的问题。13日，省应急管理厅派人对曝光问题进行现场督导，目前涉嫌威胁记者的企业厂主，以及泄露信息的应急办工作人员，身份均已确定。

这起事件诡异的地方在于，记者在发现非法排放的露天采坑后，将情况反映给了该镇的安监办，安监办人员一边以“没有发现有人施工”为由搪塞，另一边转头将举报信息连同记者的电话号码，透露给了涉事企业，以至于记者举报完不到十分钟，威胁电话就找上门。

矿场非法排放的问题，还是等到记者意外发现，这本身就是监管失明的体现。因此在接到举报线索后，当地安监部门理应快速响应开展调查。然而在应对企业违规上的敷衍迟缓，和泄露举报信息、协助处理“提出问题的人”上的高效迅速，形成了鲜明对比，这难免让人怀疑背后是否有利益共同体。

值得一提的是，接到举报的镇应急办主任，最开始将举报信息泄露给了尾矿库所在村的村支部书记，而村支部书记和厂主正好是亲兄弟。这层关系的存在，揭开了举报信息能快速传递的秘密，也解释了为何企业厂主敢亮明身份威胁举报的记者。很显然，来自职能部门关系网的庇护，为企业的违规排放和抵抗监督提供了底气。

举报非法生产十分钟后遭威胁，这是基层生态的一个缩影。一方面，在封闭狭小的熟人社会结构下，家族把持地方秩序的格局相当常见。就像本次事件中，亲兄弟一人是村支书，一人是企业厂主；另一方面，由于处在监督网络的末梢，基层容易形成监管部门和企业沆瀣一气的共同体格局，共同排斥外界监督。

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所以，此事的处理，显然不能局限于对泄露信息者和违规企业进行处罚，还得对兄弟跨界经商从政是否合规，以及监管部门和企业相关人员有无利益输送，进行全盘调查。

此事对举报人保护制度的阙如，也是有力的提醒。其实到目前为止，关于举报人的保护已经出台过相当多的法律规章文件，比如很早前，最高检就出台过《关于保护公民举报权利的规定》，而2016年几部门下发《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》，其中明确要求，对举报内容和举报人信息，必须严格保密，并列明了属于打击报复的具体行为。

但是在现实中，类似前脚举报后脚信息就被泄露的情况，可以说相当常见。比如前两天《北方新报》就报道，记者暗访污染问题后向当地环保部门举报，而工作人员马上就将举报信息出卖给了举报人。由此可见，针对举报人的保护制度还相当不完善，举报者出于社会公义揭露负面问题，却还得时时刻刻提心吊胆，避免被打击报复。

举报人的权利得不到保障，也说明一些地方遵循的社会治理思路，仍是解决提出问题的人而非解决问题。但正如本次事件显示的，尤其是处在执法压力很难辐射到的基层，企业的违规违法生产行为，容易在人情网络、政绩考量等因素下，被保护纵容。要解决问题，体制内的传统方案未必奏效，还得靠外部的举报来突破。

在这种前提下，更得全方位地保护举报人，让他们免除人身安全等各种焦虑。如果举报人还得为公义举动支付巨大代价，当看到违法违规行为时，他们就会知难而退。如此一来，那些伤及民众利益的负面问题就更得不到解决了。（光明网评论员）

综合：青岛新闻网、中国经济网、央视新闻、闪电新闻、环球网、新锐大众、问政山东、澎湃新闻、光明网 等"

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