“互联网+”养老，青岛打造没有围墙的养老院

半岛记者 李晓哲

每年“三民”活动中百姓都对于自己切实相关的事项最为关注，越是细小的事儿越能体现政府为民考虑得周全。11月28日，2018年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动（以下简称“三民”活动）中，市民政局、市旅发委、市城市管理局三大民生部门亮相，将一年来为民办事的工作晒出来，其中不少事项关乎广大的市民切身利益。今年青岛市成功举办上合组织青岛峰会，并因此在城市管理等各方面有了很大提升，也让百姓在生活中感受到了切切实实的改善。

市民政局：

医疗刚性支出兜底救助范围增25种

民政关乎民生，民生关乎每一个人。2018年，青岛市民政局在统筹推进保障和改善民生、加强和创新社会治理、支持和促进国防建设等各项工作的同时，坚持以人民为中心的发展思想，主动顺应新时代新要求和人民群众的新期待，全力践行为民爱民工作理念。在完善医疗救助制度、建立养老综合服务互动平台、建设20处社区养老服务场所、提高孤儿生活保障标准等重点民生民政工作方面，市民政局始终从高点定位，严密组织实施，以高标准推动工作高质量发展。

完善困难居民医疗救助制度

3月19日，市政府办公厅转发了市民政局等部门《关于进一步加强困难居民医疗刚性支出救助工作意见的通知》，将25种罕见病种或慢性病种且不可替代的药品、器材、特殊食品等相对固定且个人负担过大的医疗支出费用，纳入医疗刚性支出兜底救助范围，切实解决困难群众因患部分罕见病种或慢性病种造成医疗刚性支出过大、难以负担这部分医疗费用而放弃治疗的“结构性短板”问题。在确定困难居民医疗刚性支出救助经办机构之后，市民政局督查保险公司经办机构制定了困难居民医疗刚性支出救助操作细则，还会同保险公司经办机构对各区（市）、镇（街）社会救助工作人员进行了全面的业务培训，并印制《明白纸》发放到困难居民手中。当前，经办机构已按照要求，全面组织实施困难居民医疗刚性支出救助的受理、审核、发放救助金等工作。截至目前，经办机构共受理6起救助申请，其中已结案3起，累计救助金额10184元。

今年本市还新建20处示范性社区助老食堂，每个区（市）各建2处。20处示范性社区助老食堂已于10月底全部建成投入运营，从开业至今，每处食堂日均服务老年人60人左右。在建设示范性社区助老食堂项目的引领下，今年全市共新建助老食堂60家，让更多老年人在家门口享受到便捷营养实惠的餐饮服务。

养老方面，本市大力发展“互联网+”养老服务新业态，打造没有围墙的养老院。青岛市智慧养老服务平台一期项目已于2017年4月正式上线运行，自运行以来，已有27.3万老年人和1623家养老服务机构、居家养老服务组织、社区养老场所入网。今年，青岛智慧养老平台启动平台功能扩充，重点进行了平台电视端的开发工作。

此外，本市还提高了孤儿生活保障标准，从今年1月1日起全市机构供养孤儿最低养育标准由每人每月1400元提高到1500元,社会散居孤儿最低养育标准由每人每月1100元提高到1200元。

市旅发委

全年接待游客预计超1亿人次

2018年，预计全年接待游客将超过1亿人次，同比增长13%；旅游消费总额将突破1900亿元，同比增长15.9%。

上合峰会的圆满举行为青岛聚集大量人气。峰会期间市旅发委圆满完成上合峰会宾馆改造提升和宴会服务等保障任务，收到21个国家及国际组织代表团、30余家中外媒体和重要内宾的200余封感谢信。成功筹办世界旅游城市联合会青岛香山峰会，策划8大板块20余项专场活动，吸引了世界59个国家、112个旅游城市、200余家旅游企业和联合国在内的多家国际组织共计700余名代表参会，23个条件成熟的项目进行了集中签约，合同金额达1510亿元。

全域旅游发展开拓新空间也不断拓展，出台《青岛市全域旅游规划纲要（2018-2021年）》，明确了滨海度假、海洋休闲、融合创新、品质乡村、服务输出旅游五大重点发展方向，确立了“一带一轴，三湾三山，组团发展”新型发展空间布局，梳理细化了旅游业的发展方向、目标定位、发展路径、保障措施等相关体系。出台《青岛市人民政府关于推进旅游业新旧动能转换促进高质高效发展的实施意见》，进一步提高了政策引导扶持的含金量和驱动力。

本市全力推进总投资3500亿元、单体投资5000万元以上的110个重点旅游项目进展顺利，新开工项目12个,竣工项目10个，完成投资200多亿元。开展“千企招商大走访”活动，累计拜访80多批次100余家知名企业，接待来青投资考察团组90余批次70多家，冰雪大世界等7个项目签约落地，合同金额900多亿元。丽星、歌诗达、钻石邮轮确定来青开辟母港航线，维京、荷美、风星邮轮等开辟访问港航线，全年预计通航邮轮88航次，可实现海港进出旅客15.9万人次。建立青岛市旅游智库，聘任22位专家,为旅游业新旧动能转换提供不竭动力。

旅游营商环境也得到新优化。市旅发委有序推进“放管服”改革，着力解决旅游创新发展的“堵点”、服务民生的“痛点”，破除制约旅游企业和群众办事创业的体制机制障碍，完成36家旅行社审批、67家旅行社许可证变更，2671人次电子导游证换发，8.5万人次出境游客名单审核工作。根据权力事项调整目录，取消行政处罚权力事项20项，下沉99项旅游行政执法权力事项。推进“互联网+行政审批”，深化“一次办好”，旅游系统13个项目均已实现一次办好，全网办事项达到11项，占比83%。实现“受理审批分离”，打通群众办理业务的“快车道”。推行证照分离改革，完成旅游社网点多证合一。推进全市旅游领域扫黑除恶专项斗争工作，移交问题线索13条，立案1起，抓捕10人，进一步净化旅游市场环境。

市城市管理局

近3.5公里浮山湾夜景打造“世界之最”

市城市管理局坚持为人民管理城市，紧紧围绕“完善、增亮、扩绿、添美、治乱、促洁、护安”等方面合力攻坚，精心保障上合组织青岛峰会，圆满完成“美丽青岛三年行动”阶段性工作任务，全市市容环境品质显著提升，市民群众幸福感、满意度持续提高，城市管理各项工作取得明显成效。

夜景亮化提质升级方面，本市开启“美丽青岛”新名片。重点打造东岸城区“一带、一核心、三片区、十二线”，全市3900余处建（构）筑物完成亮化提升。结合浮山湾区180度扇面景观特征，以浮山湾为舞台、以奥帆中心情人坝为观景点，利用53栋高层建筑建设夜景灯光秀，近3.5公里长的“世界之最”浮山湾核心区夜景亮化海岸宽幕演绎大屏，为来宾展示了流光溢彩、时尚美丽的活力青岛形象和风光旖旎、夜色阑珊的美丽青岛风采，成为了市民休闲、游客游览必选的标志性景观项目。岛城夜景亮化从“亮起来”到“美起来”，“岛城夜宴”渐入佳境。

此外，狠抓城市环境卫生，打造“洁序净美”市容环境。积极推进“厕所革命”，市区新增公厕209座，改造54座；完成新改建农村厕所8.9万余座，各区市所有改厕项目已全部完成。环卫保洁先行先试，全市主干道机械化保洁率达到100%，次干道达到96%，新创建省级“深度保洁示范路”47条，总数达到119条。在市区全面推行垃圾分类，居民生活垃圾分类覆盖率达到30%以上，党政机关、事业单位实现全覆盖。

新建天然气管网209公里，新增天然气用户9.41万户。建成并运行城市污水处理厂24座，处理能力达到215万立方米/日，出水水质均达到或优于一级A排放标准，连续六个季度在全国36个大中型城市污水处理情况考核中蝉联第一。今年以来，已拆除计划内存量违建619.5万平方米、计划外存量违建104.3万平方米、新生违法建设53.2万平方米。

于此同时完善政策法规体系，“信用城管”体系全省首创。不断助力优化营商环境，将城市管理与信用监管深度融合，创新引入失信联合惩戒机制。通过信用监管手段提升城市管理效能，营造了“一处违法、处处受限”的诚信社会环境，跻身“信用城管”建设前列。城管执法部门行政处罚决定履行率高达99.9%，有效提升了城市管理执法效能，社会效果和法律效果正在逐步显现。全面落实“最多跑一次”，省内率先出台《简化企业水气暖报装专项行动方案》，组织开展水气暖报装“一站式”集中办理，服务窗口和网上办理互联互通，实现水气暖报装大提速和全城通办，用户不再需要“多头跑、重复报”。全局政务服务事项（共计77项）均实现网上办，“一次办好”率为100%。

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