实施乡村振兴战略 到2022年青岛建成100个农业“新六产”产业园

11月28日上午，青岛市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，青岛市农委主任由翠玉对青岛市出台《实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化行动计划（2018－2022年）》进行通报，并回答记者提问。

据了解实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。

青岛市是国家沿海重要中心城市，当前正在推进现代化国际大都市建设，经济优势、开放优势比较明显，农业农村现代化建设水平也比较高。在国家最新公布的报告中，青岛市都市现代农业发展水平居全国大中城市第七位；农产品加工业年产值达到1300多亿元，年出口农产品50多亿美元，休闲农业收入达到140亿元，2017年农民收入19364元，居全省首位；美丽乡村省定达标村覆盖率59.3%，93.6%的村庄启动产权制度改革，土地规模化经营率达到65%，高出全国10个百分点，为实现乡村振兴率先走在前列目标奠定了坚实基础。

但是青岛市农业农村工作还有短板,实现乡村振兴依然任重道远，为进一步贯彻落实好中央、省和市委市政府的一系列决策部署，青岛出台了《行动计划》。

据悉，《行动计划》聚焦制约乡村振兴的矛盾和问题，提出实施“四大行动、十项工程”，加快推进农业农村现代化，努力实现“三个百千万”的目标，即到2022年，建成100个农业“新六产”产业园、壮大100家过亿元农业龙头企业、培育100个农业节会；建设1000个美丽乡村达标村、培育1000个“三品一标”产品、培育1000家新型农业经营主体；打造300万亩粮食生产功能区、100万亩特色农产品优势区、100万亩节水农业示范区，农业农村现代化取得重大进展，乡村振兴走在全国前列。

一、 抓住农业发展质量效益不高的问题，实施农业高质量发展行动。

产业兴旺是乡村振兴的物质基础，需要农业高质量发展。当前，农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，人民群众对农产品的需求，不再仅仅满足于吃饱了，更多的倾向于“吃出安全、吃出品味、吃出健康”。但是，农业依然停留在追求规模、追求产量上，优质农产品供不应求。为此，我们将实施四项工程推进农业高质量发展。

实施现代农业产业提升工程。这是实现农业高质量发展的基础所在。规划建设300万亩粮食生产功能区，稳定粮食产能，确保人民群众口粮绝对安全。规划建设100万亩特色农产品优势区，打造食用菌、葡萄、蓝莓、茶叶、花卉等一批十亿级特色农业产业集群。加快发展高端都市现代畜牧业，畜牧业全产业链产值达到1000亿元以上。

实施农业“新六产”发展增效工程。这是提高农业综合效益的核心所在。农业“新六产”是农业产业化的“升级版”，从本质上讲就是把新技术、新业态和新模式引入农业，实现产业链、价值链、供应链“三链重构”：产业链延伸，即1+2+3，第一产业接二连三向后延伸；第二产业接一连三双向延伸；第三产业接二连一向前延伸。价值链提升，即1×2×3，一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入、再通过三产的营销服务形成三倍效益，综合起来是六份收入，产生乘数效应。供应链贯通，就是产销直接对接，减少流通环节。通过全域创建农业“新六产”综合示范区，推进农业“双百千”工程，打造千亿级农产品加工业、百亿级休闲农业，拓展农业多种功能，推进农村一二三产业深度融合发展，实现农业转型升级和农民增收致富。

实施质量兴农工程。质量安全是高质量发展的底线，为确保人民群众舌尖上的安全，我们坚持质量安全市创建和“青岛农品”品牌集群打造“两手抓、两手硬”。以整建制创建国家农产品质量安全市托底，实现从田间地头到人民群众餐桌的全过程有效控制；以打造“青岛农品”品牌集群为引领，提升农产品标准化、特色化、优质化水平。

实施智慧农业富民工程。互联网已经让世界变成了地球村，农业产业提升必须借助信息化这个东风，实现产业智慧化、智慧产业化。深入实施“互联网+现代农业”行动计划，推进建设农业大数据平台，推动各级各部门农业大数据互连互通、共建共享。大力发展电子商务，实现农产品“线上”“线下”有机结合，让农产品优质优价。

二、抓住乡村基础设施相对较差这个短板，大力推进美丽家园建设行动。

良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。据我们调查，当前广大基层干部群众对改善农村生产生活面貌要求十分迫切。针对改善农村人居环境任务重、治理农业面源污染难度大等问题，必须牢固树立绿水青山就是“金山银山”理念。为此，我们将实施两项工程持续改善农村人居环境和农业生态环境。

实施美丽乡村“十百千”创建工程。每年建设10个集聚类农村新型示范社区、100个美丽乡村示范村和1000个达标提升村，以点带面、连点成线、连线成片，沿河、沿海、沿路、沿山建设各具特色的美丽乡村风情带，打造品质乡村生活，让美丽乡村成为大都市的标志、美丽青岛的底色。同时，坚持社区化发展方向，以规范化运行为重点，着力将农村新型社区服务中心打造成便民、利民、惠民的服务阵地。

实施绿色田园建设工程。转变过去大肥大药大水的粗放生产模式，真正将农业生产方式转变到集约、绿色、生态上来。落实“四减四增”要求，扩大有机肥替代化肥、水肥一体化等新技术覆盖面，保持化肥农药零增长，让农村的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

三、抓住农村“空心化”这个普遍现象，大力推进科技和人才引领行动。乡村振兴，人才是关键。当前，务农人员多是妇女、老人、儿童，文化素质和生产效率不高。为此，我们将实施两项工程为乡村振兴提供人才和科技支撑。

实施乡村振兴实用人才培育工程。围绕着力解决好“谁来种地”问题，大力培育新型职业农民，全面建立职业农民制度， 让农民成为有吸引力的职业。实施“三乡”行动，推动农村能人回乡，优秀青年下乡，科技人员兴乡，通过实施10万新型职业农民培育行动和万名乡村实用人才培育行动，培养一大批“土专家”“田秀才”，真正让乡村的人气旺起来，人才聚起来，发展活起来。

实施科技装备提升工程。乡村发展必须要插上科技的翅膀。围绕着力解决好“怎么种好地”问题，完善农技推广体系，实施农业领域“机器换人”行动，加快提升农业科技水平，实现乡村的高质量发展。

四、抓住农村经济组织薄弱这个弱项，大力推进现代农业经营组织发展行动。组织振兴是乡村振兴的保障。当前我市一家一户承包土地、分散经营的局面仍未彻底改观，农村经济组织不健全，集体经济发展滞后，严重制约了乡村振兴的步伐。我们将实施两项工程促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。

实施新型农业经营主体提升工程。深化农村“三权分置”改革，大力培育农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体，加快构建立体式、复合型现代农业经营体系，稳定和完善农村基本经营制度，推进农业适度规模经营。

实施农村集体经济发展壮大工程。2014年以来，我们全面开展了农村集体产权制度改革，去年还启动了农村集体经济发展三年行动计划，努力消除集体经济薄弱村，收到了不错的效果。下步，我们将持续深化农村集体产权制度改革，建立新型农村集体经济组织，创新运行机制，不断增强集体经济发展活力，让广大农民共享发展成果。

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