委员风采0121

●加强城市道路保洁精细化管理和工地扬尘监管

青岛市政协委员、青岛市环境监测中心站工程技术应用研究员 王静

近几年，青岛市不断加大环境治理力度，空气质量明显改善，近6年市区的PM2.5浓度下降了48.5%，2018年首次实现年均值达标。但是距离公众的期待还存在着一定的差距。研究结果显示，岛城空气中的颗粒物主要来源于燃煤、扬尘扬尘和机动车排放，其中扬尘对PM10影响位居各类排放源第一位，抑制扬尘污染成为改善本市环境空气质量的关键。

王静委员建议综合施策加强建筑工地扬尘监管，按照“谁的辖区谁负责、谁审批谁监管、谁污染谁防治”的原则，明晰界定各部门在工地扬尘防治中的监管及属地管理责任，同时完善施工单位诚信管理系统，创新日常检查机制，强化源头管理，积极推行工地防尘设施标准化，实现施工扬尘24小时动态监管，畅通公众举报和监督渠道。

王静委员还建议进一步加强城市道路保洁精细化管理，拓展环卫管理新办法、新技术、新领域，消灭背街小巷、“城中村”、城乡结合部等盲区和死角，深入推进“以克论净、深度保洁”工作，建立环境卫生志愿者巡查机制，积极引导市民参与环卫管理。

●开设自动售药机解决夜间购药难题

青岛市政协委员、山东紫荆护理有限公司董事长林向峰

很多人都遇到过这个难题：孩子晚上发烧，药店却关门，为了一瓶退烧药满世界想办法。夜间购药，林向峰早已关注到这个问题，不仅如此，他还注意到人口密集的场所如汽车站、火车站、飞机场内，如果需要紧急购药的话也很麻烦。另外，医院内药械品类的限制，常用的药械无法随时购买。而这三个难题，其实都可以通过一个个方案解决：增设自动售药机。

自动售药机，里面储存着大家常需的OTC药品以及二三类医疗器械。其实全国不少城市都已经开设：2016年，福建省发布了《药品零售连锁企业设置自动售药机的指导意见》；2017年，苏州市食品药品监督管理局印发《自动售药机销售药品管理规定(试行）》的通知；2019年，成都市药监局也发布了《成都市自动售药机销售非处方药品管理规定(试行）》。曾经岛城一家三甲医院在与药企沟通领域，最终因政策受限迟迟不能开通。

“自动售药机可以节省传统药店的人工成本和房租成本，同时实现24小时扫码即购不间断服务，随时满足用户应急购药需求。”林向峰建议，青岛能够加快自动售药机项目审批，满足群众24小时用药需求，同时推动药品零售企业创新转型。

●尽快推动器官捐献地方立法，加强器官捐献宣传

青岛市政协委员、青岛大学附属医院耳鼻喉科名誉主任李娜

去年，岛城四岁女孩小九月在身患重病救治无望的情况下，在离世后将器官捐献救助他人的故事让无数人为之感动。也让更多的市民了解到了器官捐献，签订协议加入到器官捐献的行列中来。而在今年的“两会”上，青岛市政协委员、青大附院耳鼻喉科名誉主任李娜就带来了与器官捐献有关的提案，在提案中李娜委员提到，截至目前，青岛市共完成公民逝世后器官捐献633例，其中2018年就有184例，在全国已处于领先地位。而放眼全国角度考虑，尽管2018年全国实施器官移植手术1.8万例，较去年同期提高19%，但与全国年均30万的器官移植需求相比还有很大距离。

李娜委员建议，通过新闻媒体、医疗机构对踊跃捐献器官的志愿者进行报道，宣传普及相关知识；建议青岛市结合实际情况尽快出台地方性《人体器官捐献移植条例》，涵盖器官捐献和监管、对困难家庭捐献者的帮扶以及捐献者子女的教育抚养等相关内容，以便使青岛市的器官捐赠工作做到有法可依，捐赠者和接受者都能够得到法律的保障。

完善慈善救助体系，从经济、政策等方面鼓励捐赠行为。建议筹备青岛市器官捐献慈善救助基金，对捐献者给予一定的经济补偿。建议青岛市成立第三方中立机构，逐步建立和完善救助标准，采取“一事一议”、“一人一议”的评估方式，对经评估生活有困难的捐助家庭给予救助。对于无偿捐献器官者的家庭，应给予表彰和荣誉称号，同时在其直系亲属的就业、升学及考核方面，给予适当的优先和照顾。

●创新知识产权保护机制 服务民营企业知识产权融资

青岛市政协委员、山东科技大学文法学院院长教授孙法柏

知识产权融资尤其是专利融资工作被认为是解决科技型企业融资难、融资贵的重要渠道，具有很强的实际作用，但民营企业，尤其是中小民营企业获得知识产权融资的覆盖面依然非常不足，面临门槛高、范围窄、融资需求难实现的问题。

在青岛市大力促进民营经济发展的决策部署下，孙法柏建议构建民营企业多维知识产权保护机制.严格保护民营企业知识产权，形成针对民营企业的快速授权、确权、维权一站式能动服务机制。针对一些民营企业因知识产权法律意识不强发生知识产权侵权问题，甚至引起不正当竞争纠纷时，政府应摒弃简单的处罚思维，树立前移知识产权服务的理念。

突破民营企业知识产权融资高标准门槛。建议扩大知识产权可质押融资的范围，除专利融资之外，可将有产业价值的知识产权对象纳入其中，诸如：有市场价值的文学作品、计算机软件、美术作品、产品设计图等版权作品；以及已有一定影响力、知名度和市场竞争力的商标、地理标志等知识产权成果。

建立知识产权融资风险防范机制。针对民营企业的知识产权服务，建议实施“保险+担保+政府”的模式，或者“保险+政府”的模式，以适当释放金融机构的放贷风险。同时，构建政府主导下的多元化知识产权价值评估体系以及搭建精准服务民营企业的专项对接平台，充分挖掘民营企业的需求和诉求，以提供精准服务，确保融资渠道畅通。

城市信报记者 宫岩 项皓

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