莱西：帮扶打出组合拳，户户都有脱贫计

　　山东省莱西市作为县级农业市共识别贫困户5319户、10491人。2016年，莱西市把贫困户脱贫作为年度脱贫攻坚工作的重中之重，根据各贫困户致贫原因，结合该市各地产业优势，因贫施策，累计投入扶贫资金2890万元，帮助建档立卡贫困户脱贫。

莱西市脱贫攻坚作战图

　　一是产业扶贫。通过“送出去”与“请进来”相结合，组织100多名贫困人员到青岛农业大学深造；组织农技专家送科技下乡，对1200余名贫困人员实施培训。宏观上引导贫困户在“品牌”战略下发展特色种养业，微观上实施“产业+合作社+农户”等帮扶措施，为贫困户提供经营场所、生产资料、订单收购等服务。市财政列支300万元，重点支持发展设施农业，5000多名贫困人员通过特色种养业及小作坊等二三产业实现脱贫。

2016年10月17日青岛农技专家在莱西市为贫困户讲授致富技术

　　二是就业扶贫。市财政出资300万元鼓励创业，引导发展电商等三产项目。向268名贫困人员上门送岗，132人实现就业。举办残疾人农技培训班20多期，培训2000多人次，安置66人就业。开发环卫、护林等公益岗位100多个，安排70人就业，人均年增收6000元以上。

　　三是园区扶贫。依托现代农业园区，打造海升果汁等“扶贫基地”10余个，流转100多户贫困户土地，安排650余贫困人员入园务工，实现土地、劳动力转移和双向收益。

　　四是旅游扶贫。深入开发乡村旅游资源，带动42个贫困村和经济薄弱村培育特色主导产业，成立示范专业合作组织45个，培育乡村旅游示范点5个、“好客人家”2个，流转土地2000余亩，解决贫困人员就业创业90余人，促进了贫困村集体经济收入增长及贫困户脱贫致富。

2016年10月17日青岛农业大学专家在莱西市日庄镇沟东村现场讲授葡萄栽培技术

　　五是金融扶贫。注资2000万元成立了贷款担保公司，转变服务理念，成为省内首个实现金融服务“村村通”的县市。建立了贫困户资金需求数据库，争取300万元低息扶贫贷款，引导金融部门开发“企业+贫困户”、“合作社+贫困户”、“专业大户+贫困户”多种信用互助金融扶贫产品；向6个带动贫困人口脱贫的专业大户、合作社发放贷款260万元；向20余名贫困户发放发展贷款100多万元，带动贫困户30多人。

莱西市马连庄镇岚桑村乡风文明建设村容村貌前后对比

　　六是医疗扶贫。开通绿色就医通道，开展入户巡诊，切实降低贫困人员就医成本。市财政投入228万元对4065名贫困户中的低保五保和重度残疾人员按医保一档350元全额补助，对其他缴纳一档的340人按50%补助；对缴纳二档130元的6086人全额补助，此做法为青岛制定同类扶持政策提供了实践参考。将大病医疗救助比例由3万元提高到13万元，实施救助8046人，发放救助金1600万元。

2016年莱西市组织各级医疗机构深入贫困村开展“送健康下乡”活动，图为医务人员到姜山镇经济薄弱村全家岭村为村民义务查体 

　　七是教育扶贫。实施贫困户子女义务教育“两免一补”全覆盖，发放资助金750多万元，资助学生8500多人次；为242名贫困在校大学生发放生源地助学贷款186万元。发动爱心企业为18名新考上大学的贫困学生每人捐助3000元。

2016年8月，莱西市沽河街道青岛杰丰有机农业有限公司山后韭菜基地举行了“扶贫圆梦”助学金捐赠仪式，企业向建档立卡家庭中的18名新入学贫困大学生发放了每人3000元的助学金。

　　八是结对扶贫。安排市级领导、市直副科级以上干部1523人“一对一”包联1523个贫困户，每月5日开展“走亲”活动，累计走亲15000余人次，在脱贫规划、就医、教育、低保、就业等方面进行帮扶。共出资90余万元帮助300余贫困户进行危房改造、修缮；出资40余万元帮助购置被褥、电视机等生活用品5000余件；帮助146人争取医疗救助15万元；帮助11户贷款55万元发展资金；帮助605户发展种养项目；帮助21人上岗就业；帮助71户办理低保；争取20余万元资助100多名贫困学生。切实为贫困户解决了不少实际问题，极大提高了贫困户脱贫满意度。

2016年，莱西市组织全市各市直单位1500多名党员干部开展“走亲”帮扶活动，包联单位、帮扶干部深入贫困户家中，帮助他们制定脱贫方案，实施产业、保障等帮扶措施，确保贫困户如期脱贫。

　　九是孝道扶贫。针对老年贫困人员比重大、脱贫难的实际情况，探索了确定一个赡养标准、开展一次道德评议、细化一套激励机制、打造一支维权队伍“四个一”孝道扶贫新机制。针对非留守老人，规定每年每位子女应付父母每天1元钱、每天1斤小麦面、每年20斤花生油、20斤玉米等杂粮面；针对留守老人，规定每年每位子女可按照以上标准折算现金支付。该做法被《山东脱贫攻坚简报》刊发介绍。

莱西市开展帮扶回头看工作，姜山镇扶贫干部战丽竹走访后山村贫困户徐翠英，了解贫困情况，发放帮扶联系卡

　　十是兜底脱贫。将2600多名符合条件的贫困人员全部纳入低保五保体系。对16-59岁未脱贫的966人，由市财政按每年130元标准全额代缴养老保险。探索商业保险扶贫，投入3.5万元为1724户2156人办理了家庭财产保险；投入5.4万元为600多户办理了3600亩农业保险。在12处镇街设立慈善协会，共募集善款600余万元救助困难群众1100余人。“七一”前夕走访慰问贫困党员64户、65人，送去慰问金每人2000元。

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