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全国各省市区块链相关政策及应用

2018-05-02 11:17青岛

简介来源：区间集 “区块链”无疑是近两年最热门的词汇之一，在区块链迅速发展的背景下，我国政府也愈发的重视与关注这项新型技术。为了更好地推广和使用区块链技术，吸引优秀的区块链企业进驻，相关部门结合我国区块链应用发展的实际情况，及时出台区块链技术和...

来源：区间集

“区块链”无疑是近两年最热门的词汇之一，在区块链迅速发展的背景下，我国政府也愈发的重视与关注这项新型技术。为了更好地推广和使用区块链技术，吸引优秀的区块链企业进驻，相关部门结合我国区块链应用发展的实际情况，及时出台区块链技术和产业发展扶持政策。中央加大了对ICO项目的监管，同时积极推动国内区块链的相关领域研究、标准化指定以及产业化发展。

据统计，截至3月底，目前国内有北京、上海、广东、河北（雄安）、江苏、山东、浙江、河南、四川、湖北、湖南、福建、辽宁、陕西、内蒙古、江西、广西、重庆、黑龙江、山西、贵州、甘肃、海南、香港等多地发布政策指导信息，开展对区块链产业链布局。

中央政策

ICO监管

2017年9月4日，央行等七部委(中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会、保监会）发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》。指出，比特币、以太币等所谓虚拟货币，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，代币发行融资与交易存在多重风险，包括虚假资产风险、经营失败风险、投资炒作风险等，投资者须自行承担投资风险。要求即日停止各类代币发行融资活动，已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排等。

2017年9月2日，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室向各省市金融办(局)，发布了《关于对代币发行融资开展清理整顿工作的通知》。要求各省市金融办(局)对辖内平台高管人员进行约谈和监控，账户监控，必要时冻结资金资产，防止平台卷款跑路;全面停止新发生代币发行融资活动，建立代币发行融资的活动监测机制，防止死灰复燃;对已完成的ICO项目要进行逐案研判，针对大众发行的要清退，打击违法违规行为;针对已发项目清理整顿的内容，要求各地互金整治办对已发项目逐案研判，对违法违规行为进行查处。

2017年8月30日，中国互联网金融协会发布《关于防范各类以ICO名义吸收投资相关风险的提示》，指出，国内外部分机构采用各类误导性宣传手段，以ICO名义从事融资活动，相关金融活动未取得任何许可，其中涉嫌诈骗、非法证券、非法集资等行为。

国务院出台相关政策：

2017年10月，国务院推出《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，研究利用区块链、人工智能等新兴技术，建立基于供应链的信用评价机制。

2017年8月，国务院发表《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》，鼓励利用开源代码开发个性化开发个性化软件，开展基于区块链、人工智能等新技术的试点应用。

2017年7月，国务院发布《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》，促进区块链技术与人工智能的融合，建立新型社会信用体系，最大限度降低人际交往成本和风险。

2017年1月，国务院推出《国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》，创新体制机制，突破院所和学科管理限制，在人工智能、区块链、能源互联网、智能制造、大数据应用、基因工程、数字创意等交叉融合领域，构建若干产业创新中心和创新网络。

2016年12月，国务院发布《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》，强化战略性前沿技术超前布局......超前布局前沿技术、颠覆性技术。加强量子通信、未来网络、类脑计算、人工智能、全息显示、虚拟现实、大数据认知分析、新型非易失性存储、无人驾驶交通工具、区块链、基因编辑等新技术基础研发和前沿布局，构筑新赛场先发主导优势。

各地区与区块链相关政策及应用

北京：给予区块链企业资金支持，最高支持金额不超过500万元

作为中国首都，北京的各项产业发展都会得到政府的高度关注，区块链创业优势也自然是非常显著的。虽然尚未出台针对区块链产业发展的专项政策，但是也一直处于快速发展、欣欣向荣的状态之中。

北京市区块链政策：

2017年9月，由北京市金融工作局、北京市发展和改革委员会、北京市财政局、北京市环境保护局等联合下发《关于构建首都绿色金融体系的实施办法的通知》再次提到区块链，发展基于区块链的绿色金融信息基础设施，提高绿色金融项目安全保障水平。

2017年4月，北京市发布首个对区块链企业予以资金支持的政策《中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理办法》。开展人工智能、区块链、量化投资、智能金融等前沿技术示范应用，按照签署的技术应用合同或采购协议金额的30%给予企业资金支持，单个项目最高支持金额不超过500万元。

2016年12月，北京市金融工作局与北京市发展和改革委员会联合下发《北京市“十三五”时期金融业发展规划》的通知，将区块链归为互联网金融的一项技术，鼓励发展。

2016年8月，北京市金融工作局发布了《北京市金融工作局2016年度绩效任务》，为推进北京市金融发展环境建设，推动设立了中关村区块链联盟。

雄安新区：区块链技术的实践地

雄安新区自2017年4月1日成立以来，包含河北省雄县、容城县、安新县3县的托管，辐射周边区域，承继北京非首都功能，是发展京津冀国家战略的重要优化措施。雄安新区将来作为智慧之城，是打造区块链的最好土壤。

雄安区块链政策及应用：

2018年2月22日，河北省政府印发《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》，提出为加快全省工业转型升级，打造雄安新区高端高新产业发展核心区。积极培育发展区块链、量子通信、太赫兹等未来产业。

2018年2月，区块链租房应用平台在雄安上线。房屋租赁平台已由雄安新区管委会确认将搭载区块链技术，这是国内首例把区块链技术运用到租房领域。挂牌房源信息，房东房客的身份信息、房屋租赁合同信息等，将得到多方验证，不得篡改。

2017年11月，蚂蚁金服和雄安新区签订了合作协议，蚂蚁金服将承建雄安区块链基础设施平台。

这意味着河北政府正积极利用区块链技术建立一个廉洁、透明、高效的政府。

上海：出台金融区块链指导政策

上海市政府对于区块链政策是比较保守的，目前，只在金融区块链试点上出台了一些指导政策。

上海市区块链政策：

2017年4月，上海市互联网金融行业协会发布《互联网金融从业机构区块链技术应用自律规则》，包含系统风险防范、监管等12条内容，这也是国内首个互联网金融行业区块链自律规则。

2017年3月，上海市宝山区人民政府办公室发布《2017年宝山区金融服务工作要点》通知。提到跟踪服务庙行区块链孵化基地建设和淞南上海互联网金融评价中心建设。

广东：政策加持构筑区块链产业生态链

广东省首家区块链产业协会在去年正式成立，区块链产业协会将依托黄埔区、广州开发区，率先启动区块链产业发展计划，以区块链技术带动产业，培育和发展基于区块链的新兴产业集群，跨界融合5G网络、物联网、大数据、人工智能等高端信息产业的发展，抢占产业高地。

广东省区块链相关政策：

2018年3月，深圳市经济贸易和信息化委员会发布文件《市经贸信息委关于组织实施深圳市战略性新兴产业新一代信息技术信息安全专项 2018 年第二批扶持计划的通知》，区块链属于扶持领域之一，按投资计算，单个项目资助金额不超过200万元，资助金额不超过项目总投资的30%。

2017年12月，广州出台第一部关于区块链产业的政府扶植政策《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》，整个政策共10条，核心条款包括7个方面，涵盖成长奖励、平台奖励、应用奖励、技术奖励、金融支持、活动补贴等。预计每年将增加2亿元左右的财政投入。

2017年10月，深圳市人民政府向各区人民政府，市政府直属各单位印发《深圳市扶持金融业发展若干措施》，其中提到“重点奖励在区块链、数字货币、金融大数据运用等领域的优秀项目，年度奖励额度控制在600万元以内。”

2017年9月，深圳市下发《深圳市人民政府关于印发扶持金融业发展若干措施的通知》，鼓励金融创新，设立金融科技专项奖，重点奖励在区块链、数字货币、金融大数据运用等领域的优秀项目，年度奖励额度控制在600万元以内。

2016年12月，《中国共产党广州市第十一次代表大会上的报告》中关于部署广东今后五年的主要工作任务中提到，“积极承接建设重大科技项目，发展嵌入式技术和人工智能、云计算、大数据、集成电路、物联网、区块链、干细胞、基因工程等前沿技术。”

2016年11月，深圳市金融办发布《深圳市金融业发展“十三五”规划》，提到，支持金融机构加强对区块链、数字货币等新兴技术的研究探索。

江苏：营造区块链技术发展应用良好环境

江苏是目前国内在政府文件中提及区块链最多的省份之一，江苏软件产业发达，科教资源丰富，具备区块链技术发展与应用的良好环境，在政策扶持上制定了针对区块链领域的人才扶持及产业创新的优惠政策，先后成立一批区块链相关的研究机构与区块链技术创新团队，打造区块链产业生态，推动区块链技术应用、发展。

江苏省区块链政策及应用：

2017年12月，苏州高铁新城向社会开放首批15个区块链应用场景，并发布9条扶持政策，吸引区块链企业和人才落户。

2017年10月，南京发布“互联网+政务服务+普惠金融便民服务应用协同区块链支撑平台项目方案”。该方案利用区块链技术解决了政府各部门政务系统与各银行业务系统的打通。

2017年9月，2017世界物联网新技术新产品成果发布会上，《中国区块链与物联网融合创新应用蓝皮书》发布。

2017年5月，首届中国(无锡)物联网与区块链产业发展高峰论坛上，无锡软件行业协会区块链专业委员会暨物联网与区块链联合实验室正式对外揭牌。

2017年3月，南京市政府印发的《南京市“十三五”金融业发展规划》中，强调要以大数据、云计算、人工智能及区块链技术为核心，推进金融科技在征信、授信、风险控制等领域的广泛应用。

2017年2月，南京市人民政府下发《市政府办公厅关于印发“十三五”智慧南京发展规划的通知》，明确提出要使区块链等一批新技术形成突破并得以实际应用。

山东：设立区块链产业发展年度专项资金

山东在政策扶持力度上，设立区块链产业发展年度专项资金，连续执行五年。此外政府政策提出，要在市北区建设区块链产业孵化平台、区块链应用测试平台、区块链专项教育培训平台和区块链资格认证平台。

山东省区块链政策及应用：

2017年12月，青岛国际沙盒研究院在崂山区发布了全球首个基于区块链的产业沙盒“泰山沙盒”。

2017年9月，青岛发布了“链湾”白皮书，计划成立全球区块链中心，建设青岛“全球区块链+”创新应用基地。同时通过税收优惠、房租补贴等吸引区块链企业入驻。

2017年6月，山东省青岛市市北区发布了关于加快区块链产业发展实施意见，发布了区块链技术在政府管理、跨境贸易、供应链管理、供应链金融、大健康产业、公示公证、城市治理、社会救助、知识产权产业化、工业检测存证等十大领域的转化应用。

2017年6月，山东省市北区人民政府印发了《关于加快区块链产业发展的意见(实行)》，力争到2020年，形成一套区块链可视化标准，打造一批可复制推广的应用模板，引进和培育一批区块链创新企业。

浙江：把区块链产业打造成未来产业

浙江是国内最早重视区块链技术的省份之一，杭州是在区块链探索方面走的较快的一个城市，杭州对区块链的探讨、实践如火如荼。早在2016年初就有相关人士指出，希望浙江成为全国区块链技术开发应用高地。2018年更是提出把区块链打造成未来产业，对区块链的重视程度非常高，发布诸多政府文件中都提及区块链。

浙江省区块链政策及应用：

2018年3月，杭州正式成立雄岸全球区块链百亿创新基金，资金规模高达100亿元。

2017年11月，《浙江省人民政府办公厅关于进一步加快软件和信息服务业发展的实施意见(代拟稿)》中提及需要加快云计算、大数据、区块链等前沿领域的研究和产品创新。

2017年6月，杭州市人民政府发布关于推进钱塘江金融港湾建设的实施意见，支持金融机构探索区块链等新型技术。

2017年5月，西湖区人民政府金融工作办公室发布《关于打造西湖谷区区块链产业的政策意见(试行)》

2017年5月，宁波市经济和信息化委员会发布《宁波市智能经济中长期规划(2016-2025)》，其中提到加大区块链、人工智能等技术的推广应用。

2016年12月，浙江省人民政府办公厅发布《关于推进钱塘江金融港湾建设的若干意见》，为推进钱塘江金融港湾建设，将积极引进区块链企业入驻。

河南：制定新方案

为贯彻落实《国务院关于印发中国(河南)自由贸易试验区总体方案的通知》(国发〔2017〕17号),加快推进河南自贸试验区建设,河南省政府制定了一系列新方案。

河南区块链政策：

2017年10月，河南推出《中国(河南)自由贸易试验区金融服务体系建设专项方案》，鼓励在自贸试验区探索设立金融科技等新型金融公司。

在自贸试验区为金融创新提供一定空间,鼓励围绕跨境电商、多式联运、文创旅游、高端制造等产业,运用大数据、区块链、人工智能、云计算等新技术,发起设立供应链金融公司、跨境电商金融服务公司、物流服务金融公司、互联网金融公司、财富管理公司、投资管理公司、第三方征信机构、金融科技公司、网络小贷公司、金融信息数据库公司、智能投顾机构等新型金融公司,培育场景化金融生态圈。

四川：鼓励发展金融科技产业

设立规模不低于10亿元的金融科技产业创业投资基金，重点支持创业期、成长期未上市的金融科技中小企业和培育金融科技创新项目。

四川区块链政策及应用：

2017年8月8日，成都力促产业发展“财政金融19条”正式发布。

2017年6月14日，在蓉举行的2017“驱动创新·链接未来”第一届全球区块链高峰论坛上，天府软件园、链一科技、电子科技大学、中联信通、富坤创投宣布联合成立西南区块链创新发展联盟，力争在3到5年内将成都打造成为全国区块链研究和发展的中心。这是西南首个区块链产业联盟。

湖北：构建现代化经济体系

2018年3月29日，工业和信息化部信息中心工业经济研究所所长于佳在湖北政研网发表了一篇文章，称区块链将成为振兴实体经济的助推器，是一种颠覆性技术。区块链技术有望打造“价值互联网”，推动整个经济体系实现技术变革、组织变革和效率变革，为构建现代化经济体系作出重要贡献。

湖北区块链政策：

2016年12月，湖北省工业和信息化部发表《关于开展区块链应用典型案例征集工作的函》，面向区块链技术服务供应商和行业用户单位，主要面向金融、能源、物流、农业等行业领域。征集材料包括《区块链应用典型案例申报表》及相关随附材料。

湖南：利用区块链技术，打造诚信经济新体系

湖南省娄底市要解放思想、更新观念，抢占先机，在全省率先进行区块链技术的研究与应用。要充分利用区块链技术，打造诚信经济新体系。

湖南区块链应用：

2017年10月16日，娄底市委副书记、市长杨懿文主持召开专题会议，研究打造娄底国家级区块链研究应用试验区工作。杨懿文强调，要通过区块链的打造，集聚一批优质网络企业落户娄底，创造网络园区，为娄底经济创造产业云。

福建：为区块链发展提供良好的基础支撑和应用场景

福建信息产业基础较好，金融、物流等现代服务业迅速发展，可为区块链发展提供良好的基础支撑和应用场景。

福建区块链政策：

2017年6月，福建省经济中心发表《促进我省区块链技术和应用发展的政策建议》

辽宁：积极推进“互联网+”行动实施方案

为推动互联网与全省经济社会各领域进一步深度融合发展，培育发展基于互联网的新业态，实现网络经济与实体经济协同发展，制定本实施方案。

辽宁区块链政策：

2017年10月12日，辽宁省人民政府关于印发辽宁省积极推进“互联网+”行动实施方案的通知。要求抓好工作落实，开展试点示范，主动创新，促进“互联网+”新业态、新经济发展。

陕西：积极规划和培育区块链技术和产业，推动区块链的行业应用

两会期间，陕西省提出要积极规划和培育区块链技术和产业，推动区块链的行业应用，将自身优势与区块链技术相结合，促进数字经济的发展与实体经济的转型升级。瞄准区块链、人工智能、智能制造、数字文化等领域，建设特色鲜明、国内一流的数字经济示范基地，为其他区域发展数字经济提供可借鉴、可复制的标准和方案。

内蒙古自治区：区块链推进大数据研究

2017年6月，内蒙古自治区人民政府办公厅发布了《关于印发2017年自治区大数据发展工作要点的通知》提到，推进大数据应用研究：加强数据感知、数据传输、计算处理、基础软件、可视化展现、区块链及信息安全与隐私保护等领域技术和产品的研发，推动建设一批大数据企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室和应用中心。组建自治区大数据应用研究院。

江西：赣江新区布局区块链产业大战略

江西政府签订区块链产业战略合作协议，整合资源，鼓励区块链技术发展，重点支持区块链产业园建设与运营，培育江西地区区块链产业集群，推动江西区块链产业的发展，形成区块链产业聚焦效应。

江西省区块链政策及应用：

2018年1月，江西人民政府印发了《赣江新区建设绿色金融改革创新试验区实施细则》，细则提到了推广运用大数据、云计算、区块链等金融科技，服务绿色金融发展。

2017年9月，江西省人民政府下发《关于印发江西省“十三五”建设绿色金融体系规划的通知》，鼓励发展区块链技术、可信时间戳认定等互联网金融安全技术，应用于金融业务场景。

2017年7月，赣州区设立区块链金融产业沙盒园，在企业入驻、技术扶持、运营、金融等方面予以扶植。

2017年6月30日，赣江新区管委会、大成基金管理有限公司、博能控股股份有限公司三方共同在南昌展演中心签订《赣江新区区块链产业战略合作协议》。

广西：加快引进和培育区块链行业

在广西两会上，71名政协委员联名建议：广西地区应抢先发力，加快引进和培育区块链产业。提案指出，广西应确定区块链发展战略，加快引进和研发区块链技术，设立区块链产业发展基金，培育广西的区块链研发、应用产业发展，通过拉动上下产业链，形成产业应用的聚焦效应。

广西省区块链政策：

2018年1月，政协第十二届广西壮族自治区委员会第一次会议上，《关于加快引进和培育区块链产业的建议》的提案，得到了71名政协委员力挺。

2017年12月，广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案的通知》，大力发展软件和信息技术服务业，开展基于区块链、人工智能等新技术的试点应用。

重庆：大力支持新型产业发展，打造区块链产业基地

重庆市政府大力支持新兴产业发展，积极布局区块链产业。政府对区块链产业发展高度重视，在引进专业人才、凝聚产业力量以及营造良好的产业生态环境等方面加大投入和支持力度。

重庆市区块链相关政策及应用：

2017年11月，重庆市经济和信息化委员会发布《关于加快区块链产业培育及创新应用的意见》，提出到2020年，力争全市打造2-5个区块链产业基地，引进和培育区块链国内细分领域龙头企业10家以上、有核心技术或成长型的区块链企业50家以上，引进和培育区块链中高级人才500名以上，初步形成国内重要的区块链产业高地和创新应用基地。

首个区块链产业创新基地落户重庆渝中区，将全力推进区块链技术与产业融合发展，渝中区政府分别与中国电子技术标准化研究院、重庆邮电大学等科研机构签署战略合作协议，共同打造区块链应用生态圈，促进区块链产业健康发展。

黑龙江：信息化引领黑龙江创新发展

构建适应信息时代跨界创新、融合创新和迭代创新的体制机制，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究。

黑龙江区块链政策：

2017年8月28日，黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省国民经济和社会发展信息化“十三五”规划的通知。黑龙江省推动技术创新和产业化。打造自主先进的技术体系，以系统思维构建新一代网络技术体系、云计算体系、安全技术体系以及高端制造装备技术体系。加强量子通信、人工智能、虚拟现实、大数据认知分析、无人驾驶交通工具、区块链等新技术基础研发和前沿布局，加快构建智能穿戴设备、高级机器人、智能汽车等新兴智能终端产业体系和政策环境。

山西省区块链政策：

2017年4月22日，山西省人民政府办公厅印发《山西省招商引资重点产业指导目录》。提出加强信息技术服务，包括：信息技术咨询服务、信息系统集成服务、高端信息技术服务支撑软件、物联网应用服务、区块链技术等新兴软件产品和服务。

贵州：置顶区块链发展战略规划，形成区块链产业生态

贵州是国内最早占据区块链发展风口，率先制定出区块链发展战略规划、发展区块链产业的地区之一。在政府部门的支持下，各类区块链要素汇聚贵阳，在推动区块链产业迅速发展的同时，也形成了国内较为完善的区块链产业生态。

贵州省区块链政策：

2017年6月，贵阳市人民政府下发《关于支持区块链发展和应用的若干政策措施(试行)》，主要在主体、平台、创新、金融和人才五方面对区块链产业提供政策扶植。

2017年5月，贵阳国家高新区推出促进区块链技术创新及应用十条政策措施(试行)，在入驻、运营、成果奖励、人才、培训、融资、风险、上市十个方面提供政策支持。

2017年2月，在贵州省大数据发展领导小组印发的《贵州省数字经济发展规划(2017-2020年)》的政府报告中，提道了“建设区块链数字资产交易平台，构建区块链应用标准体系”等目标。

2016年12月，贵阳市政府新闻办举行了《贵阳区块链发展和应用》白皮书新闻发布会，白皮书计划5年建成主权区块链应用示范区。

甘肃：研究利用区块链、人工智能等新兴技术，建立基于供应链的信用评价机制

2018年2月，为加快供应链创新与应用，促进产业组织方式、商业模式和政府治理方式创新，经省政府同意，发表《甘肃省人民政府办公厅关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》，其中包含研究利用区块链、人工智能等新兴技术，建立基于供应链的信用评价机制。推进各类供应链平台有机对接，强化动态监管，依法加强对信用评级、信用记录、风险预警、违法失信行为等信息的披露和共享，努力构建守信联合激励和失信联合惩戒的长效机制。

海南：将区块链创新落到村一级

2017年1月22日，在文昌市人民政府的支持下，中国航天航空研究院、中国航天航空工业发展研究中心、中国航天科技集团、中国宋庆龄青少年科技文化交流中心等25家科研机构、企业单位行业组织共同倡议发起成立了中国首个村级区块链创新联盟。该联盟将聚合村级区块链领域人才和资源，大力发展航天科技工程、绿色金融创新、智慧能源发展、大数据、互联网、物联网、文化旅游、健康养老、医疗教育等区块链产业，为实现文昌新农村转型发展提供机遇和技术支撑。

香港：发展区块链技术

香港政府一直投放资源发展区块链技术，开发自己的电子货币，并测试不同区块链用例。

香港区块链政策：

2016年，香港金融管理局（HKMA）和香港应用科技研究院（ASTIR）就分布式账簿技术发布了一篇《香港金融管理局区块链白皮书》。

这篇白皮书对区块链技术的概念进行了详细的阐述，全面展示了HKMA和ASTRI合作研究下的几个技术用例。

香港官方表示，本次白皮书的发布仅仅是其宏大的区块链研究计划中的第一步。

香港政府在发布该白皮书的同时还成立了一个金融科技创新中心。据悉，该创新中心为香港金融企业、初创公司和监管部门对区块链技术的后续研究提供了一个测试环境。