山东将在济青烟试点放权 授权青岛西海岸新区和37家国家级开发区

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大众网·海报新闻济南3月19日讯（记者 梁雯 张一帆） 3月19日下午，记者从山东省政府新闻办举行的新闻发布会上了解到，在山东省流程再造“1+N”制度体系中，提出了“全面减权放权授权”的任务目标。在放权方面，山东将先期在济南、青岛、烟台市开展试点，由3市提出用权需求，省有关部门统筹研究提出放权意见，经省政府常务会议研究后按程序下放。在授权方面，将根据青岛西海岸新区、国家级开发区等功能区的用权需求，将省市两级各项经济管理权限放足放到位，实现涉企投资审批扁平化、便利化，做到“区内事区内办”。

省政府办公厅一级巡视员邵靖介绍，在减权方面，按照“减无可减”的原则依法压减行政权力。今年山东将组织省直有关部门按系统逐一深入论证现有行政权力事项，列出压减事项清单，对不适应经济社会发展需求的坚决取消；对市场机制能够有效调节的，转变管理方式，不再保留审批和许可。

据悉，目前省级427项行政许可事项，由山东法规规章设定的只有20项，其他407项都是由国家层面设定的；山东市级层面设定的行政许可只保留7项，今年12月底前争取全面取消。对需要修改或调整相关法律法规规章及规范性文件，涉及中央层面的，需要提出建议按程序上报；涉及省级层面的，将结合山东地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作，提出“立改废”意见，按程序通过后向社会公布。

在放权方面，按照“应放尽放、放无可放”的原则全面下放省级权力。在坚持依法依规充分考虑基层承接能力的前提下，将省级权力事项除涉及国家安全、公共安全、生态安全和意识形态安全等重大敏感事项外，再剔除部分办理量小，或由省级实施更有利于工作开展的事项外，全部下放设区的市实施。先期在济南、青岛、烟台市开展试点，由3市提出用权需求，省有关部门统筹研究提出放权意见，经省政府常务会议研究后按程序下放。这部分权力事项在运行一段时间后，将对承接运行情况进行评估，根据评估结果，再扩展到其他13个设区的市实施。

在授权方面，向各功能区实行按需精准定向赋权。根据青岛西海岸新区、国家级开发区等功能区的用权需求，将省市两级各项经济管理权限放足放到位，实现涉企投资审批扁平化、便利化，做到“区内事区内办”。为贯彻落实2月28日省委召开的“两区”建设专题会议精神，支持中国（山东）自由贸易试验区、中国—上合组织地方经贸合作示范区创新发展，3月18日上午，省政府办公厅组织召开省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组精简行政审批组成员（扩大）会议，研究向“两区”实行负面清单制放权的贯彻落实意见，赋予“两区”更多的自主发展、自主改革、自主创新的管理权限。

邵靖说，前期根据各市和各国家级功能区的用权需求，省政府办公厅会同省司法厅等省直有关部门，经过合法性、合理性和必要性审查，已经梳理出拟下放给济青烟3市、其他13个设区市、青岛西海岸新区和37家国家级开发区的四张省级权力事项清单，目前正在走会签程序，争取尽快提请省政府常务会议研究，以省政府令的形式公布实施。

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