做好基层减负“四则运算”,释放社区矫正最大战力

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半岛记者 张盛倩 通讯员 马学刚 娄铭

做好新冠肺炎疫情防控工作，是当前的重大政治任务。一些不必要的“痕迹管理”能砍就砍，一些冗余的填表报数能减就减，一些同类事项能并就并。市北区司法局严格落实中央和省市有关为基层减负做好疫情防控工作的精神，聚焦聚力社区矫正疫情防控一线，切实转变工作作风，帮助基层解决实际困难，以最大战力为打赢疫情防控阻击战护航。

做好理念创新的“加法”,为基层领路架桥。欲筑室者，先治其基。疫情发生以来，市北区司法局跟进出台了改进作风为基层减负的具体措施。牢树“转变工作思路，加强理念创新”的决心，对于长期扎根于基层的司法所工作人员来说，这就是一个贴地气的“福音”。2月22日，“市北司法之家”工作群连续推送了两个微信APP新闻链接：“打赢防疫硬仗！家庭室内运动八段锦让我们练起来”“市北区开通6部热线免费为市民提供疫情心理危机干预”。组织各司法所通过微信、QQ转发给矫正对象，通过多种方式战胜疫情。今年年初至今，像这样温馨提示类的工作提醒、小妙招分享，共在工作群推出了20余条。“前些年我们中午收到通知，下午就要数据统计报表，疫情爆发以来，我们没有报过一个报表，报表抗“疫”的情况从来没有出现过”。合肥路所长闫晓丽感慨地说。此举也起到了为基层减负降压、发挥教育作用、提高帮扶效果“一石三鸟”的效果。让社区矫正对象第一时间感受到司法局、司法所温情帮助的爱心传递“接力棒”，使他们真切感受到党和政府的关爱和温暖，充分提高了接受监管和矫治的自觉性，促进了社区矫正对象尽快改正错误融入社会。他们愿意通过手机、微信与司法所来谈谈心、汇报思想工作，踊跃捐款捐物，主动报名参加社区防疫志愿队。通过为基层减负，催生出了鲶鱼效应，实现了区司法局、基层司法所与社区矫正对象三者之间的有益撬动、情感融通。

做好提质增效的“减法”,为基层松绑释压。“必须大刀阔斧地删繁就简，靶向发力革除积弊，千方百计回应基层所思所盼！”这是市北区司法局疫情期间做好为基层减负工作发出了掷地有声的“动员令”。从集中清理微信工作群、规范电子政务等“指尖上的形式主义”入手，对“留痕群”等坚决清理解散，对功能重合的严格整合。其中，涉及信息报送的有关微信群已从3个精简到1个，让基层工作不被手机“绑架”。疫情期间，区司法局从疫情防控需要和为基层减负为出发点，秉持“刚性管控，弹性调整，柔性服务”的原则，疫情期间将所有新接收人员的入矫、解矫宣告收归区司法局统一执行，矫正对象请销假权限由区司法局集中行使。新增矫正对象采取一次见面报到新模式，对有条件的可以通过视频等方式进行不见面办理。牵住了为基层减负的“牛鼻子”，把基层司法所工作人员真正从“跑冤枉路、做无用功、办重复事”中解放出来，减轻了他们的管理压力和管理难度，把更多精力、最优状态、最佳心情投入到疫情防控、人员稳定的一线工作中。

做好攥指成拳的“乘法”，为基层登门服务。一方面，提前汇总基层所需所盼，推出“定单套餐式”服务新理念。全面践行“摸实情、转作风、解难题”为主题的一线工作法，2月4日至6日，区司法局机关职能科室集中对22个司法所开展“登门送服务”，现场办公，切实为基层减负、答疑解惑、扫除后顾之忧。工作中，注重对数据信息的归纳分析、整理比对和纠偏纠错，想方设法合并“同类项”。三天时间，现场收发法律文书等160余份，汇总基层建设性意见建议38条。22个司法所像抱紧的石榴籽一样，画出了社区矫正工作最大同心圆。另一方面，变“重量”为“重质”，常规工作更加规范高效。今年年初至今，根据疫情防控实际，已经取消月例会两次；工作中的经验亮点素材，由基层通过微信群进行言简意赅的上报，机关职能科室进行提炼总结，让基层司法行政干部真正从繁重的“文山文海、材料报表”中解脱出来，以便能够更加专注于社区矫正、人民调解、法治宣传、安置帮教以及法律援助等业务工作上来。“对基层司法所来所，机关对基层额外的扰动少了，能投入到一线工作的时间精力也就多了，工作一定会做得更扎实、更出色”。谈到为基层减负带来的效果，分管市北区社区矫正工作多年的副局长张建波如是说。

做好换位思考的“除法”,为基层揽责谋利。“上面千条线、下面一根针”是对基层现状最直接、最真实的描述。市北区下辖22个司法所，点多、线长、面广且高度分散。近期通过到基层调研到了解到，司法所人员少，任务重，既要干好社区矫正等本职工作，又要承担驻地街道交办的疫情巡防巡控等社区一线工作，哪项工作都容不得半点马虎。一岗多责、连轴转式的“5+2、白加黑”也成了近期工作的真实写照。各司法所共有女性从业人员近30人，很多初为人母，需要承担繁杂的家庭事务。当前，如果机关人员作风不转变，还是习惯性地工作层层布置、层层施压，基层司法所将会应接不暇，甚至会产生厌烦情绪。这些也是机关聚焦为基层减负、为战疫助力的初衷。为此，市北区司法局明确规定，不属基层司法所的管理职能严禁“下放”，局领导和机关科室不得向司法所分摊职责外的工作。通过依托信息化减负，推动机制和流程的再造实现良性循环。借助各类信息化手段，建立数据和材料共享空间，实现数据互联共享。将千条线“统”在上面，将管理与考核最大可能地统合汇总，最大限度地减少了向司法所要数据要材料的频次。找到了减负的最大公约数，也就从源头上避免了基层司法所的重复工作量，最大限度压缩了往返报送法律文书、材料报表的环节。通过机制创新，进一步理顺了条块管理框架，让基层司法行政厘清了有责有权的关系。“松绑不能松劲，减负催生担当。机关能够为基层担当，为司法所赋予了新的活力，让我们能够更加履职尽责、更加心无旁骛的开展社区矫正等基层工作。”说起减负，大港司法所所长张骏说出了自身的感受。

善除害者察其本，善理疾者绝其源。基层减负是一场持久战，疫情防控阻击战也不能一蹴而就。下一步，市北区司法局将继续通过各种制度措施让“减负”减到实处，让基层得到看得见、摸得着的“实惠”，感受到“减出来”的“加速度”，进而激励起广大基层司法行政工作者崇尚实干、担当作为的冲天豪情与干劲，铸牢社区矫正工作的铜墙铁壁，为战疫助力。

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