胶东五市一体化迈实质性步伐！山东新政：建设国际知名青岛都市圈

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胶东经济圈一体化发展迈出实质性步伐。

1月14日，省政府官网发布《山东省人民政府关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，明确提出——

加快胶东经济圈青岛、烟台、威海、潍坊、日照等市（以下简称“胶东五市”）一体化发展，构建合作机制完善、要素流动高效、发展活力强劲、辐射作用显著的区域发展共同体，建设国际知名的青岛都市圈，打造全省高质量发展强劲引擎。

意见正式明确了“胶东五市”的概念，其中青岛为龙头，将打造“国际知名的青岛都市圈”。

随着中国社会经济进入高质量发展阶段，单个城市“各自为战”的发展模式已经难以为继，急需寻求新型的区域协调发展模式，在这一背景下，从提升城市综合承载能力走向提升城市群综合承载能力，成为区域协调发展的一个必然选择。

在中央强力喊话区域协调发展的语境之下，胶东半岛“一体化”有望从纸上真正落到实处。

指导意见共分为7部分，共25条，亮点颇多。

胶东五市

基础设施为突破口

区域一体化发展，交通先行。指导意见的第一部分便为“基础设施互联互通”，规划了多个重大项目。

比如——

积极争取国家推进渤海海峡跨海通道规划论证工作，力争纳入国家“十四五”规划。

规划建设京沪高铁二通道山东段、潍坊至烟台、青岛至诸城、莱西至荣成等重大铁路项目，加快推进济潍高速、青岛新机场高速、明村至董家口等高速公路规划建设，形成高速铁路“半岛环”和高等级公路“一张网”，打造胶东“一小时经济圈”。

推行胶东五市公共交通“一卡通”。

值得注意的是，持续研究27年的渤海海峡通道工程有了具体的“时间表”，力争纳入国家“十四五”规划。不仅是山东，辽宁也在积极推动这条通道的建设。

正在进行的辽宁省两会上，省政协委员、民革市委会主委岳君年建议，应尽早建立项目协调领导机制，由我省先行提出可行性论证，提请国家发改委、交通部等单位牵头，促进国务院有关部门、辽宁、山东等相关省市共同组成全国层面的可行性论证组，使可行性论证更加科学全面。

回到胶东经济圈一体化新政，信息基础设施在指导意见中被单列——

加快新一代信息技术产业发展，布局建设5G、工业互联网、人工智能、大数据、云平台等新型智能基础设施，加快实现胶东五市城区重点区域5G网络连续覆盖，打造“数字半岛”。建设青岛国际海底光缆登陆站，推进中美跨太平洋高速光缆系统建设和扩容。

产业方面青岛为龙头

胶东一体化，产业为核心。

指导意见明确，突出“十强”产业，加强省级统筹，引导胶东五市错位协同发展，培育形成以青岛市为龙头、湾区经济为带动、临港经济为支撑的产业功能布局，打造世界先进的海洋科教核心区和现代海洋产业集聚区。

在这份文件中，对于如何错位协同发展，并没有给出详细的规划。

不过，在“做强产业平台”方面，有创新——

通过市场化方式推动开发区整合或托管，协议分享被整合或托管园区的税收、土地等收益，完善产业合作、利益分配和激励机制，建设高密、乳山等承接产业转移聚集区。支持胶东五市共建产业园区及招商引资、投融资服务等跨区域合作平台，做大做强特色主导产业，培育壮大龙头骨干企业，提升重点园区集聚集约水平。

建立联席会议制度

根据指导意见，将由青岛牵头建立胶东五市联席会议制度，定期召开会议，研究推进一体化发展重大事项。

省级层面，省新旧动能转换综合试验区建设领导小组（以下简称“省领导小组”）负责胶东经济圈一体化发展的统筹指导和综合协调工作，研究审议重大事项，协调解决重大问题。省新旧动能转换综合试验区建设办公室承担省领导小组日常工作。

　　胶东五市层面，青岛市牵头建立胶东五市联席会议制度，定期召开会议，研究推进一体化发展重大事项。联席会议对省领导小组负责，每半年向省领导小组报告一次工作。胶东五市抽调工作人员组成联席会议办公室，在青岛市集中办公，承担联席会议日常工作。联席会议下设基础设施、科技创新和产业发展、对外开放、生态环保、公共服务等专班，负责研究提出并落实本领域的合作事项。各相关市要明确工作推进机构，与联席会议办公室加强协作，合力推进各项工作任务。研究涉海事项的重要会议，邀请东营市、滨州市参加。

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