打造升级版政务服务大厅！青岛前湾保税港区审批服务刷新“加速度

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中国(山东)自由贸易试验区青岛片区的设立，标志着寸土寸金的青岛前湾保税港区步入高质量发展的快车道。青岛前湾保税港区坚持刀刃向内，多措并举提升法治化便利化的营商环境，抢抓政务服务亮点工程，助力一个个重点项目在青岛前湾保税港区加速落地。12月13日，“开放的山东”走进青岛前湾保税港区媒体行采访团感受到了青岛前湾保税港区审批服务跑出的“加速度”。

省内率先实现“一号登录一网申办”

高效、便捷、热情、绿色通道……进入一楼大厅，青岛前湾保税港区政务服务和公共资源交易大厅给办事人员如沐春风的切身体验。

大厅设置办事窗口49个，进驻17个部门和单位，可受理383项行政审批和服务事项，在全市率先实现办税服务、市场准入、社会保障、投资建设、不动产登记、公共资源交易六个业务板块全域全量入驻政务服务大厅。作为青岛市第一批全领域无差别“一窗受理”试点单位，重点在市场准入和投资建设领域打破行业和部门的分割限制，无论办什么事情，大厅工作人员会根据需求提供“店小二”、“保姆式”服务，让办事人员“走进一扇门、办妥所有事”。

以互联网思维整合多方资源，在每一个切实可行的环节上为百姓提供实实在在的便利。在青岛前湾保税港区政务服务和公共资源交易大厅一楼设置综合窗口8个，可“全领域无差别”受理行政审批和公共服务事项200余项，覆盖了市场监管、发改、商务、建设等9个业务部门涉及的多个行业和领域，将在山东省政务服务网对外公布事项全部配置进一窗综合受理系统，实现了审批服务从受理到办结全过程的跟踪和监督。青岛前湾保税港区行政审批局依托青岛市政府服务平台，打通工商注册登记的互联网申报系统与山东政务服务青岛站前湾保税港区子站整合，申请人使用一个账号登陆，可同时办理使用通用审批系统办理的业务和使用工商系统办理的业务，实现“一号登录、一网申办”。

线上要速度，线下要温度。为方便工作人员的办事效率，减少来大厅办事群众的等待时间，青岛前湾保税港区审批局完成通用审批平台综合受理系统与工商业务系统对接，大厅工作人员可通过登陆综合受理系统直接办理工商业务，可即时查看工商系统的业务办理数据，实现大厅办事的“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。

24小时不打烊 企业设立进入秒批时代

对于企业而言，时间是抢抓效益和掌握先机的关键因素。2019年8月13日，企业设立智能登记系统在青岛前湾保税港区上线运行，以电脑系统自动智能审批替代传统人工审批，企业设立登记真正实现了全程“零跑腿”“零见面”“零人工干预”，标志着企业设立“秒批”时代的来临，也意味着保税港区24小时“不打烊”网上服务平台的正式开启。

该系统通过对原全程电子化登记系统的功能升级，一方面开创性地将后台人工预审、受理、核准三个审批环节缩减为系统自动审核一个环节，实现审批流程最简化。同时，按照国家市场监管总局等五部门的意见要求，经市行政审批服务局批准，青岛前湾保税港区成功完成了精简登记材料试点任务，对全程电子化设立登记企业中，已通过实名认证并电子签章的相关人员不再上传身份证明文件。

针对特殊区域的企业分布和行业发展特点，依托山东省企业全程电子化登记系统，通过创新开发地址标准化、经营范围标准化两个子系统，实现了企业注册地址的自动关联和经营范围的菜单式填报，顺利破解了智能登记的两大难点。通过改造全程电子化外网智能申报、内网系统智能审核两个子系统，采取电脑自动根据业务规则智能判断审核的方式，彻底实现了行政审批从人工审批模式向电脑智能审批模式转变的质的飞跃，成为全国首家上线运行的企业设立智能登记系统，实现网上服务24小时“不打烊”。

“互联网+政务服务”让群众少跑腿

依托省政务服务平台，利用大数据支撑，以精简压缩审批事项提报材料，实行承诺审批，材料一次填报，实现104个高频事项和76个即办事项“最多跑一次”，税务系统“一次办好”事项600项，市场准入全程网办事项68项，涉税业务全程网办事项278项。推进全程网办，设置有二维码，微信扫一扫，办事指南、办事流程、办理时限等内容一目了然。

大厅整合建立统一的公共资源交易平台，通过规范场地设施，简化交易流程，优化平台建设，提升“互联网+公共资源交易”服务水平，进一步降低交易主体成本，积极打造环节少、流程优、成本低、效率高、服务好的公共资源交易营商环境，切实增强市场主体获得感。

成立专业化帮办代办服务队伍，配置爱心服务车，给企业提供“店小二”“保姆式”服务，变“企业群众办”为“政府办”，实现“一次办好、群众满意”。服务范围涉及工商、税务、刻章、银行、对外经营者备案，以及海关备案等“全链条”业务。提供“延时服务”“预约服务”，方便企业即来即办，通过“双向免费快递”方式助力企业办事“零跑腿”，实现企业“办事来回跑”到“快递全程代跑”的转变。

设有服务热线、“找茬窗口”和投诉服务电话，实行“窗口无否决权”，受理企业及群众在大厅办事过程中遇到的任何“痛点”“堵点”“难点”问题，广泛征集办事企业和群众对大厅工作的意见建议，为企业及群众诉求实现“条条有回音，件件抓落实”。

青岛前湾保税港区行政审批局整合部门协作，以业务流程再造，提升政务服务效能，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的升级版政务服务大厅。

(大众日报客户端记者 张晓帆 报道)

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