深化“莱西经验”再出发 谱写乡村振兴新篇章 莱西市农业农村局聚

"

丽斌合作社无人机飞防作业

7月25日，全省加强乡村治理体系建设工作会参观会场

2019年中国农民丰收节莱西会场

新希望六和莱西市200万头生猪一体化项目开工奠基仪式

山后人家全景图

1990年“莱西会议”提出的“三配套经验”在全国产生了重大而深远的影响。为贯彻落实习近平总书记深化拓展“莱西经验”的重要指示要求，奋力书写新时代“三农”工作新篇章，莱西市农业农村局以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，聚焦土地规模经营、优化村庄布局、美丽乡村提档升级、乡村产业融合、发展高效生态农业、加强双招双引等重点环节，坚决打好“突破莱西攻势”农业现代化硬仗，开创农业农村发展新局面。

推进整建制土地流转

加快土地规模化经营

加强顶层设计。土地流转速度和程度直接关系到农业农村现代化的进程，“一家一户”的分散化、小规模土地生产经营模式已不能完全适应大市场和国际化的发展需求。为此，莱西市出台了《关于推进整建制土地规模流转的实施意见》，大力推行“党组织+公司+合作社、村集体、农户”土地运营模式，在马连庄镇等7个镇街试点整村、整镇土地流转。在给每个试点镇注入500万元启动资金的基础上，每年安排专项资金600万元对整建制土地流转工作进行奖励，设立土地流转风险保障金500万元确保土地流转安全。目前已有14个村庄流转面积达70%以上，基本实现整建制村土地流转。全市土地规模经营面积66.6万亩，比重达62.2%；土地规模流转面积60.5万亩，比重达56.5%。

提升组织化水平。莱西市委市政府研究制定了《关于扶持培育新型农业经营主体发展壮大的实施意见》，通过发展以丽斌合作社为代表的分级服务模式、以合赢农业为代表的平台服务模式、以金丰公社为代表的菜单服务模式、以丰诺植保为代表的订单服务模式、以东鲁农业为代表的靶向服务模式等多种形式的农业生产性服务，把更多小农户组织起来，把零散的土地集中起来，加快农业生产规模化、集约化、标准化进程。加快推进“百乡工程”莱西研究项目，在院上镇、南墅镇、马连庄镇、沽河街道4个镇街试点，探索新时代党领导下的乡、村一体的“统合”型新型集体经济组织，提升农民组织化程度。目前，该市已培育国家级农民专业合作社11家、省级30家，农业社会化服务组织721家，土地托管面积60万亩（次），耕种防管四环节土地托管面积6.1万亩，通过专业化的托管服务实现了小农户与现代农业的紧密连接，提升了社会化服务对小农户的覆盖率，促进了农业增效、农民增收。

强化典型引路。为推动形成“以点带面、多面开花”的良性发展格局，莱西市积极探索农村土地“三权分置”改革新途径，总结推广了“公司+农户+村集体+村经济合作社+经营主体的马连庄模式”、“合作社+农户的前我乐模式”、“村集体+农户的东石格庄模式”三种土地流转的成功做法，为实现农业生产规模化、机械化、信息化、智能化提供了示范。

调整优化村庄布局

促进美丽乡村提档升级

推进美丽乡村示范片区及示范村建设。莱西市深入把握美丽乡村建设内涵，根据地理区位、资源禀赋、产业发展、历史文化、民俗风情、农民需要等要素，合理安排村庄产业、基础设施等空间布局，今年重点打造14个美丽乡村示范村，因地制宜在打造村庄特色上下功夫。美丽乡村示范片区建设是该市深化拓展“莱西经验”、加快推进城乡融合发展进行的大胆探索和实践。为分批分类推动村庄改造提升，出台了《关于强化片区示范引领深入推进美丽乡村建设的意见》，确定首批重点打造6个美丽乡村示范片区，引导群众搬离空心村、搬迁合并小村，通过拆旧建新、多村合并为一个中心村，形成集中化居住、规范化管理、社会化服务格局。目前六大片区规划编制工作已完成，年底前将全部开工建设，其中，龙泉湖社区、院上葡萄小镇片区已开工，东石格庄片区已拆迁结束，将进一步加快推进新型城镇化进程，提升农民生活品质。土地资源的有效整理和要素聚集有效推动了我市乡村治理现代化，7月25日，全省加强乡村治理体系建设工作会议在莱西召开，该市做法受到充分肯定。

规范村级“三资”融合管理。为探索集体经济发展路径，激发农村发展新活力，莱西市充分运用清产核资成果，集中开展承包费清缴工作，其中，日庄镇对近年来积压的集体资源承包费陈欠进行了集中清缴，已累计完成清缴3853户，清理陈欠1139.8万元。制定《关于莱西市村庄建制优化中集体资产融合工作的意见》，确保村集体资产的安全与完整。目前，沽河街道我乐新村、院上镇七岌新村正在开展资产融合试点工作，不断推动村级“三资”管理步入规范化、制度化轨道。

推动一二三产融合发展

打造特色高效农业

加快田园综合体建设。莱西市以生产生活生态“三生融合”、一二三产业“三产共生”、农旅文康“四位一体”为发展方向，整合升级现有农村资源，初步确定了4个田园综合体进行打造，并组织各镇街根据产业特色优势，对综合体区域范围、主要建设内容、投资额、资金来源、建设期限、推进计划等进行初步规划，确定发展目标和方向，全力打造各具特色、多点融合的田园综合体。目前，2个田园综合体已完成规划、制定方案。今年重点打造的中国建材凯盛浩丰智慧农业田园综合体，已累计投资近5亿元，土建基础、钢结构主体和玻璃外立面工程已完工，目前正在进行内部设备设施安装，春节后可具备定植条件。

加速崛起农业“新六产”。莱西市积极扶持培育雀巢、九联、万福、佳德、东生等一批具有行业或区域带动作用的龙头企业，形成牛奶加工、肉鸡加工、猪肉加工、蔬菜加工、果品加工和花生加工六大农业产业链条，肉蛋奶总产量67万吨，稳居全省县级第一，鸡肉产品、花生产品出口超过全国1/4。全市已有农产品加工企业639家，示范农民专业合作社228家,示范家庭农场218家，“新六产”示范企业2家，“三品一标”农产品208个，青岛市级及以上农业产业化龙头企业62家，店埠镇有田农业有限公司成为青岛市唯一一家获山东省“实施乡村振兴战略规划工作省级联系点”。组织申报国际农产品加工产业园,以青岛莱西市沽河街道农产品加工食品谷和水集街道农副产品加工集聚区为基础，建设总面积100平方公里，核心区约30平方公里的农产品加工产业园，到2025年，产值将达到450亿元。总投资2400万的店埠镇国家级产业兴村强县项目顺利完成，有效推动了产业链、价值链、供应链“三链重构”。

构建现代流通体系。莱西市整合各种资源要素，通过线上线下深度融合发展，加快构建农村现代流通体系，打造农产品全国供销“一张网”。依托青岛广大果蔬专业合作社、“中国永旺”、 “北京物美”等把莱西高端优质农产品打入国内高端市场，实现农产品优质优价。与顺丰速运合作建设顺联达胶东瓜果预处理中心项目，总投资1.5亿元，打造“智鲜+预处理+场景化包装”供应链新模式。目前，项目一期已建成并投入运营。11月27日，由莱西市政府主办，农业农村局等相关部门和顺联达公司具体承办的“2019青岛莱西特色农产品推介会”在深圳成功举办。活动当天，顺联达与海吉星、百果园等12家销售商进行了集体签约，首批签约交易量3000多吨，交易额1200余万元，为我市优质农产品进入华南市场搭建了稳固的桥头堡，农业产业链得到进一步延伸，农产品价值链得到进一步提升。

立足生态农业建设

坚持绿色可持续发展

加强农业面源污染治理。为减少农业投入品对环境的污染，提高农业废弃物资源化利用率，莱西市成立加强污染源头防治推进“四减四增”工作专班，完成回收农药废弃包装物812万个，秸秆综合利用率达到93.1%。4月11日，联合国秸秆综合利用项目推进会在该市召开，该市做法受到充分肯定。加大耕地地力保护示范力度，在花生、马铃薯等覆膜作物集中种植区域，建立地膜污染防治示范区。以果树、设施蔬菜栽培集中区域为重点，大力推广减肥增效技术，加快推广水肥一体化技术，组织实施水肥一体化示范工程。推广绿色防控技术，共建立12个农作物病虫害绿色防控示范区，承担全国果菜茶病虫害全程绿色防控苹果试点县项目，辐射带动36万亩农作物，目前，绿色防控覆盖率达16%，减少了农药残留，保护了生态环境。全省农药管理观摩培训会等先后在该市召开。

推进畜禽养殖粪污治理。该市统筹考虑资源和环境承载能力、畜产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力，着力做好“减、控、用”三篇文章。通过优化产业发展布局，出台《莱西市禁养区内畜禽养殖场（小区）和养殖专业户关闭或搬迁工作方案》，实现禁养区养殖场户全部关闭或搬迁。通过大力发展标准化规模养殖、推广畜禽养殖废弃物无害化处理与资源化利用模式、加快畜禽养殖废弃物区域性处理中心建设、全面推广干清粪等清洁生产技术，着力实现畜禽粪污减量排放。2019年争取中央财政资金4500万元，建设1个收储体系，5个粪污区域性集中处理中心项目，项目建成后，将有效提升畜禽养殖污染治理及废弃物资源化利用水平。目前，该市畜禽规模养殖场配建率达100%，提前4个月完成青岛市配建任务，畜禽粪便处理利用率达93.05%，养殖污水处理利用率达74.03%，畜禽粪污综合利用率达87.74%，实现了环境保护和产业发展的和谐统一。

聚力双招双引再提效

推动农业高质量发展

“双招双引”是抓好农业农村经济的“第一战场”。莱西市瞄准新旧动能转换重大机遇，引导工商资本到乡村投资兴办农民参与度高、受益面广的乡村产业，汇聚各类人才到乡村兴办产业，进一步扩大农业农村“双招双引”工作成果。与新希望六和股份有限公司签署合作协议，投资40亿元的新希望六和生猪养殖加工项目已开工建设；投资6.1亿元在河头店镇建设新希望六和禽肉加工项目，已完成发改立项；投资3.5亿元在院上镇岘沽村东建设新希望生态牧业产业园项目，已签约落地，正在进行土地调规工作。引进青岛阳光国际鲜花产业园区项目，规划占地1000亩，总投资6亿美元，采用飞地方式落户沽河街道，目前正进行公司注册手续办理。总投资9063万元、年产20万吨的水产养殖全熟化新蛋白源饲料技术项目，已完成主体工程建设。与蚂蚁金服、浙江网商银行签署“智慧县域”和“普惠金融”战略框架协议，将通过支付宝手机客户端为全市农民提供0.1-20万元区间的小额信用贷款服务。与中国农业大学、青岛农业大学合作，在店埠镇双河村成立农业科技小院，依托高等院校技术团队优势，主攻胡萝卜产业瓶颈问题。目前，正全力推动新希望、太证资本、同济融金三只基金尽快落地，加快推进农业农村实现高质量发展。

来源：青岛日报

"

Tags：深化,莱西经验,出发,谱写,乡村,振兴,新篇章,西市,农业,

转载：文章来自用户投稿不代表本站观点，如有侵权请联系我们。