169城大气污染防治“成绩单”：青岛双优进前五

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持续优良的城市“气质”,把冬日崂山衬托得更加秀美。 半岛记者 张伟报道

制图/丛莉莉

半岛记者 韩小伟 报道

本报11月27日讯 27日,半岛记者从青岛市生态环境局获悉,亚洲清洁空气中心主办的“2019中国蓝天观察论坛”11月26日在京举行,发布了《大气中国2019:中国大气污染防治进程》报告,首次公布全国169个重点城市的空气质量管理综合评估和排名。在综合排名中,青岛市“双优”进入前十名,位列第五。

据了解,《大气中国:中国大气污染防治进程》系列年度报告自2015年起由亚洲清洁空气中心推出,以客观的态度呈现中国空气质量全貌,旨在通过对国家、重点区域和城市大气污染防治政策和实施情况进行系统记录和分析,进而形成科学建议协助洞察问题,助力蓝天保卫战。

在今年的《大气中国2019》报告中,首次增加了对169个重点城市的空气质量管理综合评估和排名。其中包括京津冀及周边55个城市、长三角地区41个城市、汾渭平原11个城市、成渝地区16个城市、长江中游城市群22个城市、珠三角区域9个城市以及其他省会城市和计划单列市15个城市。

排名计分方式以空气质量管理框架为基础,对城市空气质量改善状况与所采取的政策措施进行综合评估,基于综合得分将城市进行排名。评分包括成效和政策措施两个部分,即“成效分”和“努力分”各占50分,而空气质量改善成效特别突出和政策措施方面有领先做法的城市,会有额外加分。

山东省青岛市环境监测中心工程师方渊介绍,“此次综合评估在‘成效分’方面,综合考虑了城市的污染物浓度和空气质量达到优良的天数,另外本次评估采用了3年滑动平均结果进行评价,也就是说,用连续3年的数据进行现状和改善评估,这样可以尽可能地减小气象条件对某一年的影响,更加科学客观地反映城市在空气质量改善方面所作出的努力和成效。”

“根据评分的结果,又将不同分值划分了极好、较好、一般、较差、极差五个档次,‘成效分’在极好档次的全国有25个,努力分在极好档次的全国有11个。”方渊说。从报告中看,青岛市两项都在极好档次,全国也只有上海、杭州和青岛实现了“双优”。

据市生态环境局大气环境处处长刘家平介绍,大气污染问题是人民群众非常关心的生态环境领域突出问题,青岛市委市政府高度重视,这些年来一直作为污染防治攻坚战的重中之重在全力推进,“目前青岛市的大气污染类型是以扬尘、机动车尾气、煤烟、挥发性有机物为主的复合型污染,近年来,青岛市建立完善空气质量改善考核和工作调度机制；持续开展大气污染专项整治,组织实施年度治理计划,空气质量生态补偿等工作；强力推进减煤治煤、扬尘治理、机动车污染防治、工业企业减排等一系列措施。”2013年以来,青岛市已连续6年实现空气质量持续改善,其中最受关注的PM2.5浓度从66微克/立方米下降到34微克/立方米,改善了48.5%,高于全国平均水平,首次达到国家二级标准。

“大家感觉青岛这几年的空气质量越来越好了,确实和我们的数据是相吻合的。如今‘青岛蓝’时常在我们的‘朋友圈’刷屏,这是青岛市空气质量不断提升最直观的体现。”刘家平说。

名词解释 亚洲清洁空气中心

亚洲清洁空气中心(Clean Air Asia,简称“CAA”)是一家国际非营利性机构。2001年由亚洲开发银行、世界银行和美国国际开发署共同发起建立,是亚洲领先的空气质量管理网络。机构宗旨是通过把知识转化为政策和行动,减少来自交通、能源与其他行业的大气污染与温室气体排放,改善空气质量,打造宜居城市。

亚洲清洁空气中心中国办公室与中国国际民间组织合作促进会建立合作,已在中国开展工作逾十载,通过促进绿色交通、提升中国空气质量管理能力,推动中国空气质量改善。2005年,亚洲清洁空气中心与环境保护部环境保护对外合作中心合作,在中国建立了城市空气质量管理网络。2018年3月14日,亚洲清洁空气中心中国办公室正式注册为“亚洲清洁空气中心(菲律宾)北京代表处”,在公安部及业务主管单位生态环境部的指导下,继续在中国开展清洁空气相关活动。

■链接 重污染天差异化应急管控 我省发通知防止“一刀切”

□半岛记者 韩小伟 报道

本报11月27日讯 半岛记者27日获悉,省生态环境厅近日印发《关于进一步做好重污染天气差异化应急管控 防止“一刀切”工作的通知》(以下简称《通知》),要求各市精准实施应急减排,坚决防止“一刀切”,保障好民生需求和经济高质量发展。

《通知》指出,要注意工作方式方法,坚持严格执法与热情服务相结合,防止和纠正简单粗暴的工作方式,主动与企业对接服务,指导和帮助企业做好重污染天气应急减排工作,最大限度减少重污染天气应急对正常生产经营的影响。

要保障民生类企业和重点工程生产建设。对于民生需求的农药、医药类企业,重点党媒或教学用书印刷企业,涉及外贸出口、战略性产业、新兴产业等工业企业,在污染防治设施完善、环境管理到位、依法依规运行且稳定达标排放的情况下,经相应省级主管部门确认后,应纳入各市保障类清单,根据实际情况采取应急减排措施。对于省委、省政府重大工程项目(交通设施建设、天然气供应建设、水利工程等),经相应省级主管部门确认后,在确保污染防治措施到位的情况下,合理纳入保障类清单,根据实际情况采取减排措施,不得采取全面停工、停产措施。

要精准制定企业应急减排措施。除《技术指南》确定的重点行业企业、城市主要涉气行业企业必须纳入应急减排清单外,对于干洗店、汽修厂、餐饮店等生活源不纳入应急减排清单；对于保障城市正常运转的企业,如承担居民供电、集中供暖、集中处置城市生活垃圾等社会保障任务的企业,不要求采取应急措施。应急减排措施以控制企业主要涉气排污工序为主,避免对非涉气工序、生产设施采取停限产措施,确保应急管控措施精准到位,尽量降低对企业正当生产经营的影响。

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