深化拓展“莱西经验”助推脱贫攻坚

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1990年8月，中组部等五部委联合在莱西召开了全国村级组织建设工作座谈会，总结和推广了莱西加强以党支部为核心的村级组织“三配套”的“莱西经验”。步入新时代，莱西市不断深化拓展“莱西经验”，以组织振兴统领乡村振兴，将脱贫攻坚推向深入。全市93个贫困村和经济薄弱村全部摘帽，4个经济薄弱镇顺利摘帽出列，脱贫长效机制初步建立，农村脱贫攻坚任务基本完成，有力促进了农民增收、农业增效、农村繁荣，开创了乡村振兴和脱贫攻坚工作新局面。

明责加压 发挥党组织驱动力

　　当前，脱贫攻坚到了决战决胜、全面收官的关键阶段。莱西市深化拓展“莱西经验”，把党建作为打赢脱贫攻坚战的纽带，完善脱贫攻坚推进机制，确保脱贫攻坚成色更足质量更高。

　　坚持“书记抓，抓书记”，市委书记、镇党委书记、村党支部书记三级层层抓脱贫攻坚。市委书记当好“一线总指挥”，带头深入贫困村、贫困户摸实情，定期召开市委常委会研究脱贫攻坚事项，统筹决策部署。镇党委书记发挥好关键作用，遍访辖区内所有贫困户，集中精力抓重点工作、重点任务落实，有效解决扶贫难题。村党支部书记定期参加全市党组织书记脱贫攻坚培训，明确目标任务，狠抓村庄贫困户动态识别、帮扶、管理以及扶贫项目、资金等各项扶贫措施的落地落实。

　　印发党员干部与贫困户结对帮扶管理办法，实施市级领导、机关党员、村党员等“N+1”结对帮扶。根据贫困户四个季度的生产生活需求，常规性开展“四季助力、真情扶贫”包帮工作。力促贫困户经济脱贫和环境脱贫，在“两不愁三保障”的基础上，实现“三净四无五有”：庭院净、室内净、房前屋后净，房屋无危漏、门窗无破损、家具无缺损、被褥无脏破，有安全饮水，有卫生厕所，有适用的灶具炊具，有电视机，有电风扇、电热毯等防暑取暖设施。

　　莱西市扶贫办充分发挥好落实市委决策、协调镇街党委、督导村党组织精准扶贫的职责作用。聚焦工作难点，创新规范补齐短板;聚焦问题焦点，求实整改强化作风。发起“精兵强将攻山头、典型引路稳阵地”攻势，组织扶贫领域作风问题专项治理，全面整改落实各级巡察、督查、审计反馈的问题。聚焦脱贫重点，提升质量长效发力。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，打消贫困户“等、靠、要”的思想。发展壮大村集体收入，推动脱贫攻坚与乡村振兴相衔接。加强经济薄弱镇镇容镇貌改善，开启镇域经济发展新引擎。

固本强基 激发党组织带动力

　　为更好发挥党支部脱贫攻坚主导作用，莱西市秉承“莱西经验”，改革创新村级党建统领脱贫攻坚新格局。通过重塑基层党组织架构，合法有序引导93个贫困村、经济薄弱村完成组织架构调整，提升基层组织领导力，激发困难群众脱贫内生动力，进一步增强村级组织脱贫攻坚凝聚力。

　　党组织作用的发挥，离不开“领头雁”的作用。莱西市深入开展“强基固本村村行”活动，选树“担当精神强、带富能力强、服务意识强”的党员担任村党组织书记，发挥其脱贫攻坚带头人作用。

　　省定贫困村沟东村为制定“户脱贫、村摘帽”的方案，党支部外出跑调研，开夜车学政策，充分征求村民和专家意见，最终确定了“党支部+合作社+贫困户”的产业发展模式。如今沟东村辐射带动周边16个贫困村、38户贫困户发展葡萄种植6500余亩，实现年销售收入6000多万元。脱贫摘帽后的沟东村先后获评“国家乡村旅游重点扶持村”“全省干事创业好班子”“青岛市文明村庄”。

　　莱西市引导村级党组织将扶贫大事、小事、麻烦事交给“扶贫理事会”等自治组织参与民主管理。扶贫项目行不行，“扶贫理事会”说了算。经各村“扶贫理事会”民主决策和党支部自主选择，莱西市探索整合了93个贫困村和经济薄弱村共9400万元扶贫资金，投资青岛姜山新能源汽车零部件产业基地物业经济项目，贫困村和经济薄弱村每年获得稳定收益，既实现了扶贫资金保值增值目的，增强了贫困村和经济薄弱村发展内生动力，又助推了莱西新能源汽车产业的发展。

　为攻克贫困老人这个贫中之贫、困中之困，各村党支部引导村庄道德评议会，把精准扶贫、孝道养老等内容具体化，是非功过由群众评说。全市60岁以上的农村贫困老人，实现由子女孝亲养老脱贫3231人，孝善养老蔚然成风。

　　选派第一书记是打赢脱贫攻坚战的重要举措。莱西市持续选派第一书记、乡村振兴工作队到贫困村、经济薄弱村任职，全面提高农村党组织带领群众脱贫致富能力，涌现出了众多第一书记先进典型、感人事迹和扶贫故事。近两年，132名第一书记确定的修建沟渠塘坝、发展高效农业、促进农超对接等180余个扶贫项目顺利推进，有力助推了乡村振兴和脱贫攻坚。

精准施策 增强脱贫联动力

　　产业扶贫是实现稳定脱贫的根本之策。莱西市各级党组织牢固树立“发展产业是根本”的扶贫理念，因地制宜，培育壮大葡萄、甜瓜、蔬菜、乡村旅游等高效村级主导产业，增强了村庄“造血”能力。根据贫困户劳动能力差异化的实际情况，莱西市积极探索党组织“产业扶贫+扶志”模式，印发贫困户产业项目实施指导意见，实施扶贫惩懒和脱贫奖励激励机制，引导贫困户多干就多补;投入200多万元批复实施种植、养殖等产业项目1056个，激发了贫困户发展产业自主脱贫的内生动力。

　　脱贫攻坚离不开社会力量的广泛参与。莱西市各级党组织借国家“扶贫日”，充分调动社会各界参与精准扶贫。2019年“扶贫日”，莱西市发起“青春戎光 精准扶贫”行动，有5家爱心企业进行了现场捐助，并与党员干部深入92户贫困退役军人家中送去慰问物资。

　　近年来，莱西市扶贫办相继联合慈善总会开展“寒冬送暖·慈善迎春”精准扶贫系列活动;引导莱西蒲公英公益平台、小雨滴志愿者服务中心等公益组织积极参与精准扶贫公益行动;带动8家企业设立“扶贫就业车间”帮助贫困人口就近就业;联合莱西市供电公司先后为53户贫困户排查进户线，免费更换38件漏电保护器等家用设备，并为贫困户送去价值近万余元的慰问品。

　　借助青岛市委巡察整改契机，莱西市进一步压实28个行业部门承担的产业扶贫、科技扶贫、文化扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会保障制度、生态环境建设等职责，充分发挥行业部门在人才、资金、技术、项目等多方面的扶贫优势，不断创新行业扶贫举措。实施医疗健康扶贫，做好3368名患病贫困人口的健康扶贫工作，对患93种疾病的省定贫困人口分类救治，对37个病种的患病贫困人口重点救治，解决了因病返贫难题。深化教育扶贫，实施义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”全覆盖政策，实现非义务教育阶段贫困家庭救助全覆盖。开展文化扶贫，为贫困村、经济薄弱村购置配齐了文化设备，开展“送戏下乡”活动100余场，放映公益电影8200余场，丰富了群众精神文化生活，使群众幸福感、获得感、满足感不断增强。

来源：莱西市情

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