办理时间全国最短！青岛实现企业开办“1个工作日”办结目标

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安智思唯（青岛）科技有限公司的张经理近日在青岛市行政审批大厅办理企业开办手续，当天就拿到了营业执照、公章和发票，连银行开户都办好了。这可把张经理给高兴坏了，“公司着急参加一个投标项目，想着办完这些手续怎么也得三五天，没想到这么快，工作人员提供帮办代办，全程指导我们怎么准备材料，只一天就办完了，真是帮了我们大忙了。”

青岛市行政审批局今年加快落实国务院优化营商环境决策部署，以审批提速增效为关键，全力压缩企业开办时间，“出实招、下实功、见实效”，确保青岛市此项工作走在全国前列。10月份，青岛市行政审批服务工作领导小组办公室印发《关于借鉴京沪经验进一步改革创新行政审批服务的通知》，青岛市企业开办时间压缩至1个工作日，办理时间全国最短，提前3年完成《高效青岛建设攻势作战方案（2019-2022年）》的规划目标。

压实责任分工，企业开办实现1天办结

以平台思维再造企业开办流程，实现“一网通办”。将营业执照、税务发票、印章刻制、社保医保、银行开户等业务整合到“企业开办及注销智能一体化平台”，同时为企业提供“金融服务”“法律服务”“找地址”等创业辅助功能。公章刻制、社保登记业务实现免登陆，电子营业执照扫码办理。企业开办环节由4个压缩至2个，成为全国开办企业环节最少的城市之一。截止10月底，企业通过平台办理营业执照设立4.61万户，领取公章3.73万户，涉税业务2.35万户。

以集中办理模式谋划开办业务，提供“一站式”服务。一是线上“一网通办”。通过“网络相连、数据相通”，实现相同信息“一次采集、共享共用”，企业减少重复提交材料80%。二是线下“一门办理”。企业开办各环节涉及部门全部入驻行政审批大厅。莱西市率先设置企业开办服务专区，企业开办全程事务均可在此办理，实现“集中受理、并行办理”，增强企业开办“一件事”整体性体验。

以一次办好标准压缩企业开办时间，实现1天办结。营业执照取消名称预先核准，与开业登记并行办理，设立登记纳入“一次办好”清单，“材料齐全，符合法定形式”营业执照“立等可取”，办理时限全国最短。印章刻制与设立登记“一链办理”，实现自主选购、网上支付、自动备案的“网购式”服务，印章刻制价格下调至最低20元/枚，刻制时间压缩至15分钟以内。税务发票为企业提供14项新办纳税人“套餐式”服务。新开办企业申请发票（最高开票限额万元版）时间压缩至0.5个工作日，80%以上的企业实现2小时办结。社保业务实现跨部门数据共享和应用机制，“全程网办、即时办结”。银行开户2019年4月28日起，我市全面取消企业开户行政许可，企业设立登记时可同步预约招商、工商、交通、建设等银行开户，通过数据共享，实现“免填单、一次办好”。市行政审批局工作人员表示“对于企业有意愿一次性办理企业开办全流程环节的，在材料齐全符合法定形式的情况下，可以实现1个工作日办结。如果企业想分次办理营业执照、公章刻制、涉税事项等业务，也可以根据实际情况进行办理”。

改革创新，打造智能登记“新高地”

实施名称自主申报改革。取消企业名称预先核准，省级以下企业名称不再实行分级审核，将企业名称与开业登记并行办理。独立研发企业名称自主申报系统，企业名称实现“即查即得”。此项工作创新性和申报系统先进性在全国属于领先地位。目前青岛市登记系统自动核验通过的企业名称率达到90.5%。

青岛全程电子化登记进入2.0版本。2017年开发建设全程电子化登记系统，应用面部识别、电子签名、电子档案等技术，实现企业登记“零见面、无纸化、零跑腿”。2019年继续推陈出新，以文书自动生成、免填单为目标，研发全程电子化2.0版本，系统自动生成全套申请材料，无需企业上传或准备任何资料，广受群众好评，全程电子化使用率已提升至省内最高的72.06%。

全国首创企业智能登记系统，无人工干预自动“秒批”。“秒批”是政务服务的最高标准，按照“科技引领、创新驱动”的原则，青岛市自主研发智能登记系统，经营范围、住所等填报均使用标准化模块进行自助选择；申请表格、公司章程等文书由系统自动生成。系统依照规则自动审核，符合条件即予“秒批”，审批时限由一天大幅压缩至几十秒钟，企业只需动动手指选择，全程无需上传任何资料。8月13日，企业设立智能登记系统在青岛前湾保税港区试点运行，颁发全国首张企业“秒批”营业执照。9月份试点范围扩大至市北区、李沧区、崂山区、西海岸新区、即墨区和莱西市等6个区市，办理类型扩大至个体工商户，近期在全市全面推广实施。

开设智能登记服务专区。在全市部分审批大厅、银行网点布设82台企业登记自助终端机，提供全程电子化登记、办理进度查询、营业执照打印等多种智能服务，减缓窗口登记压力。

主动靠前服务，全力打造一流营商环境

全国率先推出帮办代办服务。设置企业开办帮办窗口，为申请人提供业务咨询、表格填写、材料初审、指导办理等一对一的“保姆式”服务，打造“只要创业有想法，相关事情我来办”的无忧服务。对招商引资重点项目或复杂疑难业务，实施“专办员制度”，提供全程跟踪辅导、一办到底的贴心服务。

加强登记窗口制度建设。一是严格执行首办负责制、实时汇报制度，遇到疑难复杂情况，及时报告登记窗口负责人，确保“不说不能办，只说怎么办”。二是建立“当日办结制度”，对当天受理的登记业务，及时办理解决，做到“案无积卷、事不过夜”。三是实施登记窗口延时服务制度。推行双休日预约服务、午间服务和延时服务，变休息时间为工作时间，使“来之即办、当场办结”成为常态。

编写零基础标准化文书。对照43个业务类型，逐个编写通俗易懂、可操作性强的示范文本，共编写55套样表，202份示范材料，在“一体化平台”办事指南模块公示。对申请人填写的项目，逐项添加注意事项，对复杂难懂的材料标注填写说明，让企业群众“零基础”填报“无差错”。

（大众日报客户端记者 薄克国 报道）

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