青岛即墨：创新发展普惠金融，促进金融服务均等化

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今年以来，青岛市即墨区地方金融监管局紧紧围绕小微企业、“三农”和民生保障等金融服务薄弱环节，全力打通中梗阻、提高覆盖面，努力推进建设“普惠金融示范区”，促进金融服务均等化，走出了一条特色鲜明的普惠金融“即墨路径”。目前全区已累计引进各类金融机构和金融组织270余家，涵盖十几类业态，为经济社会发展提供了有力的资金支持和金融服务保障。

创新金融产品服务，为小微企业“雪中送炭”

小微企业融资难的主要原因是缺乏有效抵押物，针对这种情况，区地方金融监管积极协调银行机构因地制宜，创新推出信用贷款产品。工商银行应用大数据技术手段，推出“经营快贷”信用贷款，全程实现线上自助办理，利率低，速度快。青岛农商银行引进德国微贷技术开发“鑫速贷”等信用贷款产品。张家港农商行推出免担保、纯线上、信用类经营性贷款——“优企贷”，实现从申请、审批、贷后、还款的全流程线上管理，最快30分钟内实现放款。这些信用贷款产品有效缓解了小微企业融资难问题，解决了燃眉之急。

企业贷款到期后，经常面临流动资金短缺的情况，有的甚至通过民间借贷还款，推高了成本，增加了风险。针对这种情况，即墨区地方金融监管局积极协调银行机构通过展期、循环贷款、年审制贷款等方式积极开展无还本续贷业务，2018年以来累计放款70多亿元，支持企业5000余家。区政府出资5000万元设立应急扶持基金，累计开展业务26亿元，支持企业130余家。推动设立汉裕转贷基金，累计开展业务20余亿元，支持企业130余家，为企业节约成本2000余万元。

政府资金的引导也是吸引各类资本支持小微企业发展的重要渠道。即墨区政府设立1000万元风险补偿基金，建立健全政府、银行、保险三方风险共担机制，推进开展政银保小额贷款保证保险业务，拓宽中小企业融资渠道，降低小微企业融资成本。设立全国首家由区域性股权市场运营机构控股的基金孵化基地——蓝海基金工场，打造基金业“募、投、管、退”全链条人才、资本、资源的综合服务平台，已引进各类风投、创投基金140只，资金规模近900亿元。

民间资本也是支持小微企业发展的重要力量。即墨区地方金融监管局积极稳妥推进发展小额贷款、融资担保、民间资本管理等地方金融组织，引导其规范化、阳光化发展，发挥其门槛低、操作灵活、放款快等特点，累计为小微企业提供资金支持220亿元。

落实乡村振兴战略，为“三农”保驾护航

农业项目融资难也是制约农业发展的一个瓶颈问题。区地方金融监管局积极推动相关银行机构、融资担保公司为农业项目提供融资支持，助推乡村振兴。例如邮储银行推出的家庭农场特色贷、养殖特色贷等金融产品，重点对特色农业进行信贷支持，累计发放贷款1000多笔，金额逾2亿元，受到广大农户欢迎。正大融资担保公司依托母公司青岛正大有限公司产业链条，实施“客户－正大公司－担保公司－银行”四位一体封闭担保贷款模式，有效解决了养殖户和饲料商的融资难题。此外，即墨区地方金融监管局与青岛市农业融资担保公司开展合作，从经济薄弱镇、农业特色镇入手，推动开展农业信贷担保业务，累计开展业务7000余万元。

政策性农业保险是保障农业生产安全的重要方式。即墨区地方金融监管局推动将小麦、玉米政策性农业保险列入为民要办实事，对小麦、玉米保险农民自担部分实行全额财政补贴，每年安排资金近200万元，全区小麦、玉米政策性保险实现全覆盖。健全农产品目标价格保险，对马铃薯价格波动进行投保，保障马铃薯种植户权益，每年安排资金100余万元。

扩大金融服务覆盖范围，为民生播撒“阳光雨露”

完善金融惠民服务，必须完善服务网络。即墨区地方金融监管协调各银行机构加快推进农村地区支付服务基础设施建设，引导和鼓励金融机构服务网点向经济薄弱镇、村进一步延伸，解决金融服务“最后一公里”问题。截至目前，全区设立金融便利店、自助银行、ATM等各类基层金融服务点近1000个，基本实现“综合金融不出镇，基础金融不出村”。

保障人民群众生命财产安全，民生保险不可少。即墨区地方金融监管局推动将人身意外伤害保险、家庭财产保险等保险纳入为民要办实事，累计投入2800余万元，为广大群众发放均等化“保险红包”，努力提高人民群众保险保障水平。

支持创业创业，贷款有担保，财政有补贴。推动设立注册资本1亿元的万众新业融资担保公司，积极开展创业担保贷款业务，支持大学毕业生、失业人员、残疾人、返乡农民工等群体创新创业，担保费用由财政资金全额负担，贷款以基准利率发放，累计开展业务近2000万元。（孙林）

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