高标准规划建设好上合示范区

"

◆近期目标：打造上合组织国家面向亚太市场的“出海口”，形成与上合组织国家相关城市交流合作集聚的示范区

◆中远期目标：建成与上合组织国家相关地方间双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、“一带一路”地方经贸合作的先行区，打造新时代对外开放新高地

□记者 白晓 代玲玲 报道

本报青岛10月28日讯 今天，商务部官网全文发布《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》（以下简称《方案》），这是继今年7月24日中央深改委第九次会议审议通过、9月20日国务院批复原则同意这个方案之后，上合示范区建设迎来的又一重要历史时刻。至此，上合示范区有了具体推进的“指导手册”和“操作指南”。

该《方案》的制定，是落实习近平总书记在上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议上关于中国政府支持在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区的重要讲话精神，高标准规划建设好上合示范区的重大举措。《方案》要求，加快落实上合组织青岛峰会重要成果，深度融入“一带一路”建设，拓展山东青岛与上合组织国家相关地区间的交流合作，把上合示范区建设成国际多双边框架下地方经贸合作样板，力争在国家开放新格局中发挥更大作用。

《方案》确定上合示范区的目标定位：充分发挥上合示范区在青岛口岸海陆空铁综合交通网络中心的区位优势，统筹海港、陆港、空港、铁路联运功能，更好发挥青岛市在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，按照“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”模式运作，着力推进绿色化建设。

根据《方案》，上合示范区实施范围在胶州经济技术开发区内。近期目标是立足与上合组织国家相关城市间交流合作，通过建设区域物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心和商旅文交流发展中心，打造上合组织国家面向亚太市场的“出海口”，形成与上合组织国家相关城市交流合作集聚的示范区。中远期目标是努力把上合示范区建成与上合组织国家相关地方间双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、“一带一路”地方经贸合作的先行区，打造新时代对外开放新高地。

《方案》明确了上合示范区建设的四项重点任务：

一是加强互联互通，建设区域物流中心。建设上合示范区多式联运中心，统筹“齐鲁号”等国际班列发展，提升班列开行密度和运行效益，拓展货物回运业务，打造山东半岛多式联运物流枢纽。探索发展国际班列内外贸货物混编运输业务。推动保税物流中心（B）型申建设立工作。建设多式联运综合服务平台，促进上合示范区与青岛港、青岛胶东国际机场、中铁联集青岛中心站有效衔接。发挥青岛港口岸优势，发展出口拼箱、仓储加工业务。依托青岛胶东国际机场拓展“空空+空地”货物集疏模式，开展进出境全货机境内续驶段混载业务，发展国际中转、国际配送、国际采购、国际物流业务。建设国际冷链食品交易分拨中心，规划建设上合物流园、中铁物流园等国际物流园区。支持青岛港对接上合组织国家的重要港口以及日本横滨港、福冈港和韩国釜山港、仁川港等港口，开展面向上合组织内陆国家的海铁联运服务合作。支持企业在上合组织国家主要城市建设国际物流节点，拓展国际物流业务。

二是加强贸易合作，建设现代贸易中心。支持青岛试点建设上合组织国家特色农产品进口指定监管场地，扩大优质农产品进口及向其他国家转口。建设汽车整车及零部件、能源及原材料大宗商品平台，发展二手车出口业务。支持企业在俄罗斯圣彼得堡、哈萨克斯坦阿拉木图等伙伴城市设立产品采购、营销中心，扩大进口商品规模。

依托中国（青岛）跨境电子商务综合试验区，鼓励企业建设跨境电子商务配套平台。培育网上“上合地方特色商品展”。支持青岛优势企业建设货物集散基地和“海外仓”。支持企业扩大与上合组织国家相关城市在软件信息、检验检测、研发设计、数据处理等服务贸易领域的合作。以国家服务外包示范城市为依托，与上合组织国家相关城市开展多种形式的服务外包合作。依托空港功能，创新发展维修服务、技术服务、供应链服务等服务贸易新业态。建设上合组织国家地方特色商品进口展示体验交易中心和特色商品馆，举办上合组织地方经贸合作青岛论坛（暨上合组织国际投资贸易博览会），逐步打造有影响力的重要展会。与上合组织国家相关城市开展通关、贸易、物流等信息互换共享，探讨投资贸易便利化，推动口岸通关模式改革创新。探索实行外汇资本项目收入结汇支付便利化试点，企业外债注销登记下放至银行办理试点。落实融资租赁出口退税政策。

三是加强产能合作，建设双向投资合作中心。实现青岛在上合组织成员国均有伙伴城市，定期在青岛和友好城市、经济合作伙伴城市举办双向投资贸易推介活动，举行经济合作伙伴城市工商界经贸合作发展论坛。鼓励企业与上合组织国家相关城市的企业和研究机构开展新材料、生物医药等领域合作。推动上合组织国家科技成果转移合作，规划建设上合示范区总部经济和科技创新载体。充分利用上合组织地区的资源和产品优势，建设加工基地。建立农业合作基地，与上合组织国家相关城市开展旱作农业种植和育种合作。引进优质畜牧品种，推进畜牧繁育养殖基地建设。加强与上合组织国家现有境外经贸合作区在园区管理、信息共享、产业对接、人员交流等方面的合作，为有条件的企业在上合组织国家因地制宜开展家电、油气、矿产、环保等领域合作提供优质服务。支持青岛引进金融机构区域运营总部、分支机构或事业部。

四是加强商旅文融合，建设商旅文交流发展中心。加强与上合组织国家重点旅游城市合作，开发现代旅游项目。支持旅游服务企业结合直航航线开通，开发以主要城市为目标市场的旅游线路。开展与上合组织国家城市间竞技体育赛事、城市形象大使、地方特色餐饮、民间传统文化、影视文化艺术、媒体、智库等领域的交流合作。支持青岛与上合组织国家相关教育机构开展职业教育领域合作，开展多种形式中外合作办学。建设地方国际经贸人才培训基地、绿色生态合作示范基地。

《方案》提出了相应的保障措施，包括加强统一领导、省部协作支持、依托国际协调机制、反恐保障工作以及推进工作落实等。方案明确，上合示范区实施主体为山东省青岛市。山东省全力支持青岛市建设上合示范区，依托全省资源提升上合示范区影响力和辐射作用。青岛市建立上合示范区领导工作机制，统筹推进上合示范区建设工作。制定促进上合示范区发展的鼓励政策。上合示范区实施“管委会+平台公司”管理模式，探索体制机制创新，建立精简高效的管理体制。

"

Tags：高标准,规划建设,示范区,

转载：文章来自用户投稿不代表本站观点，如有侵权请联系我们。