胶州市创新机制明确责任 推动“一把手”担当作为

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围绕深入贯彻落实省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，胶州市创新建立领导干部任前责任告知、考察结果反馈、激励担当作为三项机制，推动“一把手”知责明责、担当尽责，以奋斗的姿态、战士的担当，推动各项工作走在前列。

新任“一把手”现场签订《领导干部任前责任告知书》

建立任前责任告知机制

让“一把手”知责明责

制定出台《关于领导干部任前责任告知的实施意见》以及党的建设、经济、自然资源资产管理和生态环境保护、安全生产四个配套告知办法，重点抓好新任“一把手”任前责任告知，突出管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。一是厘清告知内容。针对镇街与市直部门单位工作领域、工作性质和工作特点的差异化，对领导干部任前责任告知的内容分类明确，制定4本责任告知书，梳理出涵盖“四项责任”共计29项380条风险防控清单，切实让领导干部清楚“什么应该干、什么不能干”。二是规范告知程序。抓住领导干部提拔任职或转任交流等关键时间节点，建立“三步工作法”实施责任告知。第一步：集体谈话告知。由常委组织部长结合干部任前集体谈话，向新任“一把手”强调应承担的相关责任，提出具体要求，提醒树牢责任意识。第二步：签订责任告知书。在任前集体谈话结束后，现场组织新任“一把手”签订领导干部任前责任告知书一式三份，分别由职能部门存档和干部本人学习使用。第三步：领导干部自学落实。要求新任“一把手”认真学习责任告知具体内容，制定近期落实措施和长期贯彻规划，分别向组织、纪检监察、审计、安监等部门进行书面报告，认真抓好责任落实。三是跟踪审计问效。创新干部履责审计方式，加强全过程跟踪审计，督促领导干部真正把“四项责任”落细落小、抓出实效。针对不同责任的不同要求和特点，灵活采取党务督察、任中审计、离任审计、安全生产巡查等多种方式，对领导干部履行“四项责任”情况进行全过程审计监督。近两年，共对12个镇街和86个市直部门单位进行集中党务督察，对37名干部进行任中或离任审计，对40个基层单位开展安全生产巡查。

常态化考察组向胶州市公安局“一把手”反馈常态化考察结果

建立考察结果反馈机制

帮“一把手”规范履责

深入学习贯彻中央关于“完善干部考核评价机制”等重要指示精神，建立常态化考察机制，推动领导干部特别是“一把手”规范履责尽责。一是实行常态化考察，把准履责情况。制定出台《关于加强常态化考察的意见》，根据不同部门单位的职能特点，将全市各部门单位划分为党群系统、经济系统、教育系统、卫生系统、农业系统等12个系统片区，分别由12个常态化考察组固定联系、跟踪考察。各考察组根据单位特点和实际需要，灵活采取日常访谈、列席会议、参与活动、重大事项跟踪考察、专题调研、负面事项核查等多种方式，即时了解领导班子工作状态，全面掌握干部履责情况。二是实行个性化反馈，明确履责重点。针对不同层面、不同情况的班子和干部，结合实绩分析、民主测评、座谈了解情况以及群众评价满意度等，集体会商形成反馈意见，向“一把手”反馈其本人的优缺点和领导班子的运行情况及存在问题，明确今后抓班子、带队伍的整改重点和努力方向。同时，根据领导班子不同特点和“一把手”性格气质、工作风格等，实行个性化反馈，“提醒式”反馈重点在于向“一把手”指出工作中需改进的地方，提醒其真抓实干、戒骄戒躁；“激励式”反馈重点在于督促“一把手”解放思想、开拓思路，进一步担当作为；“引导式”反馈重点在于对“一把手”的成长路径、方向和注意事项提出指导性意见。三是实行即时化整改，提升履责成效。制定出台常态化考察结果反馈跟踪管理办法，对反馈问题整改走形式、无实效的领导班子，要求针对存在问题深入自查自纠，并召开专题民主生活会，促进班子整体完善提升；对反馈问题整改不到位、不彻底的，开展批评教育，深入分析原因，制定整改措施，限期完成整改；对反馈问题整改不重视、不认真的，视情采取提醒、函询、诫勉等方式予以组织处理。近两年，针对履责不力问题，共要求4个镇、3个市直单位召开了整改专题民主生活会，对6名党政“一把手”进行组织处理。

建立担当作为激励机制促“一把手”勇于担责

认真贯彻落实中央、省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，出台《关于实行高绩效管理 扎实推进“亲清”营商环境建设的意见》，建立起崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励机制。一是树正用人导向，推动干部能上能下。认真落实新时期好干部标准，大力选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。近三年来，共为34名年度综合考核突出贡献或优秀单位的“一把手”晋升职级，从一贯表现优秀的正副科级年轻后备干部中选拔15名干部担任“一把手”，从推进新旧动能转换重大工程、胶东国际机场征迁安置等重点工作中冲在一线、敢于担当的干部中选拔21名干部担任“一把手”，有效激发了各层面、各领域干部干事创业积极性。同时，认真贯彻落实《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，坚持不换思想就换人、不负责就问责、不担当就挪位、不作为就撤职，推动干部的“下”成为常态。去年以来，调整不适宜担任现职的“一把手”1人。二是实行容错纠错，帮助干部撑腰鼓劲。认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”的重要指示精神，妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，健全完善容错纠错机制，明确可以从轻、减轻处理或予以免责的9种容错情形。同时，对失误错误造成损失或不良影响的，及时采取补救措施消除影响、挽回损失，帮助干部认真分析查找原因、深刻汲取教训、制定改进措施。三是落实关爱措施，增强干部担责动力。坚持严管厚爱相结合、激励约束并重，认真落实待遇保障制度，确保各项补贴、奖金落到实处，用足用好公务员职务与职级并行政策，拓宽基层干部晋升渠道。建立“一把手”谈心谈话制度，把谈心谈话纳入党委（党组）主要负责同志的日常工作，关注干部思想动态，把握干部思想脉搏，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。实施“温暖初心”关爱工程，设立关爱帮扶资金，对患重大疾病、家庭出现重大变故等生活困难的干部给予帮助。今年以来，共开展“一把手”谈心谈话210余人次，关爱帮扶困难干部16人。

（来源：胶州市委组织部）

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