【注意】山东港口整合：一统3000公里海岸线

"\u003Cp\u003E8月6日，随着山东省港口集团有限公司在青岛正式成立，一场历时两年的港口整合走向实质和纵深，全省沿海港口一体化时代终于开启，将进一步发挥港口作为区域经济增长极的引导和带动作用。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E港口整合的决定性一步 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E山东是全国唯\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-4\"\u003E一一\u003C\u002Fi\u003E个拥有3个过4亿吨大港的省份，在3000多公里海岸线上，从北至南分布了滨州港、东营港、潍坊港、烟台港、威海港、青岛港和日照港7个市级港口，其中青岛港吞吐量破5亿吨，日照港和烟台港超4亿吨。2018年山东沿海港口完成货物吞吐量16.1亿吨，位居全国第二位。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E山东港口资源实力雄厚的背后则是整合难度大、难点多，首当其冲的就是各港口盈利水平差距悬殊，如何平衡的问题。目前，青岛港盈利能力遥遥领先省内其他港口，日照港和烟台港其次。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E一边是发展不均衡，另一边是同业竞争和经济腹地交叉。山东各大港口在铁矿石、原油、煤炭等主营业务以及经济腹地方面呈现同质化竞争，如何协调各方利益，错位发展形成合力，是难以绕开的话题。此外，各港口在装卸、储运等传统业务占比较大，面临着航运、贸易、金融等服务不强的共性问题，港口整合从深层次上亟待实现物流港到贸易港的转变。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E两年来，山东不断提速推进港口整合，按照“三步走”先后进行了一系列港口重组。2018年3月，由山东高速集团控股整合滨州港、东营港、潍坊港，山东渤海湾港口集团挂牌成立。2019年7月9日，威海港100%股权无偿划转青岛港，山东港口整合完成第二步。此次组建山东省港口集团，将青岛、日照、烟台、渤海湾四大港口集团整合为一，标志着这场涉及全省7市的沿海港口资源整合的决定性一步顺利完成。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E按照“东西双向互济，陆海内外联动”的要求，山东省港口集团将通过港口整合和业务链拓展融合，深度融入“一带一路”建设，打造山东对外开放新高地。其中，东西是指山东沿海港口与内陆港口腹地经济结构调整的协调发展，将沿丝绸之路经济带布局更多“无水港”；内外就是以港口为枢纽，港通四海，实现海上航线全球通，陆连八方，服务、辐射亚欧大陆桥纵深腹地。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E省交通运输厅厅长江成表示，整合沿海港口资源、推进一体化发展，是省委、省\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-5\"\u003E政府\u003C\u002Fi\u003E贯彻落实\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-6\"\u003E习近平\u003C\u002Fi\u003E总\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-1\"\u003E书记\u003C\u002Fi\u003E对山东提出的更加注重经略海洋、推进海洋强省建设重要指示要求的具体举措；是优化配置港口资源、加快建设世界一流海洋港口的战略选择；是从根本上解决我省港口建设管理分散问题、实现由大变强的必由之路。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E山东省港口集团党委\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-1\"\u003E书记\u003C\u002Fi\u003E、董事长霍高原表示，省港口集团将高点定位发展目标、坚持创新驱动、加强资源统筹，实现全省港口规划“一盘棋”、管理服务“一张网”、资源开发“一张图”。省港口集团自身要实现 “三合发展”，从组织架构、管理一体化上完成 “整合”；通过集团化运作、一体化经营、协同化发展完成“融合”；在此基础上，从港口各个构成模块间深度联合、彼此影响、产生增力过程中实现“耦合”效应，打造山东港口新优势和拳头品牌。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E“一体化”不是“拉郎配” \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E相比浙江、江苏、辽宁等沿海省份，山东港口整合起步较晚，但是因地制宜，更具鲜明特色。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E新组建的山东省港口集团，是省\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-5\"\u003E政府\u003C\u002Fi\u003E批准设立的国有企业集团，是统筹全省港口等重大交通基础设施建设、推动港口一体化发展的投融资和市场运营主体，将根据全省港口功能定位、发展战略，承担港口规划、投资、建设、运营、安全管理等主体职责，实施港口综合开发，科学引导港口功能拓展，推动港产城融合发展。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E省港口集团直接归省委、省\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-5\"\u003E政府\u003C\u002Fi\u003E管理，由省国资委履行监管职责，各市和各大企业只享有股权分红权，不参与港口管理，厘清了省港口集团与有关各方所有权和经营权关系，明晰了\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-5\"\u003E政府\u003C\u002Fi\u003E监管职责，便于集中统一领导和经营主体的高效决策，有利于集团上下融为一体，形成竞争优势。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E山东沿海港口一体化改革不是计划手段的“拉郎配”，而是遵循经济发展规律，按照市场化、法制化手段的重组整合，目的是实现全省港口资源的高效、集约利用。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cem\u003E霍高原表示，我们要实现一体规划、一体建设、一体运营、一体管理，省港口集团统一优化配置岸线资源，明确省内各港口特色化、差异化、规模化发展方向，杜绝重复建设、同质化竞争，彻底解决好你有我也有、各“诸侯港”各自为战的问题，优化山东港口结构和功能定位，提升整体竞争力。另一方面，省港口集团会突出港口生产经营的主业主责，通过集团化运作、一体化经营、协同化发展，实现港口码头、货源、航线、技术等资源的共享共用，形成优势互补、错位协同、融合发展的新格局。 \u003C\u002Fem\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E据介绍，港口集团组建以后，省内各港口特色化、差异化、规模化发展方向将得到明确，重复建设、同质化竞争的问题将会消失，逐步形成优势互补、错位协同、融合发展的新格局。港口集团成立后绝不允许出现恶性压价竞争行为，也绝不容忍随意上调费率、增加服务对象物流成本的现象。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cem\u003E“下一步，我们还将根据业务整合、资源共享需要，设立事业部，选聘具有国际港口管理视野、先进管理经验的人员，避免集团‘机关化’。”霍高原说。 \u003C\u002Fem\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E大港片区的新机遇 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E山东省港口集团总部花落谁家也一直是\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-1\"\u003E关注\u003C\u002Fi\u003E的焦点，此次最终确定设在青岛国际邮轮母港所在的大港片区。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E在青岛，大港指的就是胶州湾口内东海岸边上的那座百年码头。这片青岛老城区，曾见证了这座城市因港而兴的百年历史。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E但随着青岛市中心的东迁，以及青岛港的西移，这片老城区渐渐萧条。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E2014年，青岛市提出大港老港区的建设，是以邮轮母港为中心，打造国际滨海旅游度假新地标。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E前不久举行的青岛市国际航运贸易金融创新中心建设攻势答辩会上，大港片区改造升级又透露出新信息。其中提到，青岛港老港区（大港4.2平方公里区域）转型改造是推动青岛高质量发展的重大工程。2019年8月底前完成1号、2号码头搬迁，陆续推进启动区相关企业搬迁，2022年前启动剩余区域搬迁。优选启动区投资单位，2019年在启动区率先实施1号、2号码头改造项目建设，进行筒仓、仓库改造。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E正如会上吴志强院士所说：未来的大港，将成为青岛的邮轮中心、时尚中心、智能中心、创新中心；将成为建设世界一流港口海洋攻势中极其重要的一环；将成为国际航运贸易金融创新中心建设攻势的核心承载区。而此次山东省港口集团的加入，将使大港片区的“华丽转身”更加引人注目，为港区发展带来更多机会和资源，并且将为青岛建设国际航运贸易金融创新中心助一臂之力。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E不是“物理”，是“化学” \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cem\u003E——各方热议港口整合 \u003C\u002Fem\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E青岛港集团：港口整合不是简单的物理过程，而是化学反应，通过整合，产生新的业态、新的空间、新的能量，实现“1+1+1+1＞4”的效果，青岛港将发挥好辐射带动作用，把握好山东港口协同化发展与上合经贸合作示范区的重大机遇，与其他兄弟港口一道，补短板强弱项，加快建设世界一流的海洋港口。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E日照港集团：沿海港口资源整合对日照港发展是难得机遇，港口的平台基础更大了，发展空间更广阔了。日照港将充分发挥好湾阔水深、不冻不淤、集疏运便捷、腹地广阔等独特优势，进一步提升服务质量，扩大市场影响，促进港产城海融合发展，城市和腹地经济繁荣。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E烟台港集团：烟台是“一带一路”海上丝绸之路的节点城市，烟台港为烟台建设国际物流大通道，打造对外开放新高地，构建全方位开放新格局，有效带动烟台市经济高质量发展，提供了强有力的支撑保障。省港口集团与港口所在市的党委、\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-5\"\u003E政府\u003C\u002Fi\u003E关系将更加密切，融入地方发展大局程度将更加深入，助力腹地经济增长贡献将更加突出。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E山东渤海湾港口集团：与兄弟港口相比，渤海湾起步晚，规模小，泊位少，港口业务相对单一，但发展前景广阔，潜力巨大，今后将根据省港口集团确定的功能定位，将渤海湾港口集团所辖港口建设成特色化、差异化、协同化发展的区域良港，助推地方和区域经济社会发展。 \u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E青岛市北区：借助山东省港口集团落户的有利契机，市北区全力打造国际航运贸易金融创新中心核心区。核心区建设坚持与大港转型、老城区的保护更新、营商环境改善相结合，以4.2平方公里大港老港区为“引爆点”，推动全域统筹发展。把核心区建设成为港航辐射的源头，形成贸易集聚的高地，构建服务于航运贸易的金融生态圈，打造金融服务标杆。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E来源：青岛日报\u002F青报网\u002F青岛观\u003C\u002Fp\u003E"

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