【2019山东省两会】姜东:加大预付式消费监管力度

山东省人大代表、姜东调解工作室主任 姜东

“有些公司推出消费卡，但是一旦出现公司违约的问题，比如跑路了，消费者极有可能遭遇维权难，应该出台一些措施，对这种预付式消费进行监管。”山东省人大代表姜东说。通过自己的长期调研，今年姜东将加强预付式消费监管的建议带上省两会。

什么是预付式消费？通俗点说，就是消费者在商店办理的的充值会员卡。如今，在美容美发、休闲健身、教育培训，甚至是家政服务、衣物清洁、蔬果生鲜这些基本生活消费领域，预付式消费都成为了一种很常见的消费形式。

“为了长期锁定一定规模的固定消费人群，尽快收回前期投入，许多商家都极力推广这种消费模式，并根据预付金额的高低，以超低的折扣吸引消费者。但是，这种消费模式却因消费者需预先支付对价，且往往付款数额较高、消费行为被长期 “捆绑”，并因此承担了较高的合同履行风险。更有一些商家，以办卡为名，以诈骗为实，收了消费者的预付款后，直接就销声匿迹，人去楼空，给消费者造成大量经济损失。极易产生群体性事件，影响社会和谐稳定。”姜东说。

针对预付式消费出现的乱象，姜东建议有关部门对预付式消费加强监管。“相关部门应建立规范的预付式消费企业的行业规范准则，增设预付式消费企业违约惩戒制度，从政府层面给消费者提供最大限度的保障，避免因法律空白和监管不利造成消费者的损失。此外，建议对实行预付费的企业在市场监管部门进行备案，提前进行管理，有效预防产生问题。”

姜东告诉记者，其他城市对此已经有解决方案，可以进行借鉴。比如2011年08月18日至25日，由北京市工商局起草的《北京市健身类预付费服务合同》示范文本，明确了预付费用的类型、支付方式、合同履行方式及期限、服务内容、重要事项告知方式等内容，并明确了在健身类预付费消费服务中经营者和消费者各自的权利、义务和违约责任。

文/图 城市信报记者 郝春梅 张鹏

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