青岛发布《关于加快落实以增加知识价值为导向分配政策的实施意见

青岛市科技局党组成员、市科创办专职副主任李天传发布信息

2019年1月24日上午，青岛市市政府新闻办召开新闻发布会。青岛市科技局党组成员、市科创办专职副主任李天传就《关于加快实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》进行发布解读，并回答媒体记者提问。

近年来，随着国家创新驱动发展战略的持续深入实施，创新第一动力的作用愈发重要，人才第一资源的地位愈发突出，特别是科技人才群体已逐渐成为国家发展、社会进步的一支生力军和主力军。为充分发挥收入分配政策的激励导向作用，激发广大科技人员的创新创业积极性和主动性，让智力劳动得到合理回报，青岛市科技局起草制定了《关于加快落实以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》。

据了解，《实施意见》共16条，总体共分为四个部分。

第一部分，重点阐述总体思路。

以“提高科技人员收入，建立体现知识价值的收入分配机制”为核心，从工资收入体系、科技成果转化体系、科研经费使用体系、允许兼职兼薪等多方面进行政策发力，充分发挥收入分配政策的激励导向作用，让智力劳动获得合理回报，形成知识创造价值、知识创造者得到合理回报的良性循环。

第二部分，在科技人员工资性收入方面，重点扩大高校院所的收入分配自主权。

一是针对岗位设置、自主招聘、工资分配等关键环节，赋予高校院所更大自主权，科技人员绩效工资在核定总量内自主分配。二是引导高校院所结合自身特点，制定以创新贡献为评价标准的科技人员收入分配激励办法，聘用高层次人才可实行协议工资制、项目工资制和目标年薪制。三是鼓励高校院所建立符合教学岗位特点的激励措施，把教学业绩和成果作为教师岗位聘用、收入分配的重要依据。四是建立多元化人才分类评价体系，对基础前沿研究、技术开发应用、哲学社科研究等不同类别人才，制定针对性强、精准度高的评价标准。

第三部分，在科技人员科研激励收入方面，重点发挥科研项目资金的激励引导作用。

一是完善财政科研项目资金管理制度，鼓励高校院所在预算编制、项目变更、经费支出上，建立更加符合科研规律、突出知识创造的科研项目资金管理机制。二是完善横向委托项目经费管理制度，高校院所接受企业、社会组织委托，开展技术攻关、科技服务所获资金，按委托方要求或合同约定管理使用。三是健全政府购买决策咨询服务制度，对智库项目和决策咨询项目加大政府购买服务力度，项目资金按服务合同约定管理使用，取消劳务费比例限制，加强对间接成本补偿和科技人员绩效的激励。

第四部分，在科技人员成果转化收入方面，重点强化科技成果转化中长期激励。

一是支持有条件的单位探索职务科技成果权属混合所有和权益约定分配，科技人员可享有不低于80%的成果转化权益和收益（目前国家50%、省70%）。二是鼓励高校院所围绕地方发展开展企业孵化、成果转化、技术服务等工作，按实际绩效择优给予奖励。支持科技人员通过转让、许可、作价入股、创办企业等多种方式本地转化科技成果。三是强化高校院所履行科技成果转化法人责任，建立健全成果转化内部管理和奖励制度。四是完善国有企业鼓励创新的利益分配机制，使国有企业科技人员收入与科技成果、创新绩效挂钩。五是落实技术入股和股权激励相关税收政策，科技人员在取得股份、出资比例时，暂不缴纳个人所得税。

此外,参照国家、省有关要求，高校教师经所在单位批准，可开展多点教学并获得报酬。支持高校院所科技人员兼职兼薪及离岗创业获得合法收入，离岗创业期间工作业绩及取得成果双方互认。

由于《实施意见》内容本身专业性较强，也非常的重要，为确保政策落地落实，后期将进一步组织开展相应的政策解读和培训，为大家答疑释惑。同时，在全市各类高校、院所、企业等科研机构执行政策过程中，鼓励有条件的单位结合实际大胆探索、先行先试，并对相应的创新创业先进典型和经验做法进行总结推广。共同在全社会营造一个知识创造价值、知识创造者得到合理回报的良好环境氛围。

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